Постановление № 5-109/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-109/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 года город Тула

17 часов 30минут

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1КоАП РФ юридическое лицо- ООО «Строительная компания Фаворит», имеющий <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.13 КоАП РФ юридического лица - ООО «Строительная компания Фаворит».

Из представленного административного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору по Тульской области (Ростехнадзор) в ходе проведения контрольно- надзорного мероприятия 14.08.2017 года в 14:00часов по адресу: г.Тула, Центральный район,1-й Юго-Восточный микрорайон, установлено, что принадлежащий юридическому лицу ООО «Строительная компания Фаворит» эксплуатируется опасный производственный объект - башенный кран КБМ -401П, дата изготовления 2000года, заводской номер № 354, учетный номер А 11-00167-0001 пс. по которому не проведена экспертиза промышленной безопасности, не проведено соответствующее техническое освидетельствование, отсутствует разрешение о пропуске в работу данного крана при смене эксплуатирующей организации.

В результате чего, по мнению Ростехнадзора юридическим лицом ООО «Строительная компания Фаворит» нарушены нормы ч.1 ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», а также п.255 «в» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 года № 30992.

Таким образом, юридическое лицо -ООО «Строительная компания Фаворит» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору по Тульской области (Ростехнадзор) ФИО1, действующий по доверенности просил суд, признать юридическое лицо ООО «Строительная компания Фаворит» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. ст. 9.1КоАП РФ и назначить ему наказание виде приостановлении деятельности, поскольку юридическим лицом ООО «Строительная компания Фаворит» допущено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов башенного крана КБМ -401П, дата изготовления 2000года, заводской номер № 354, учетный номер А 11-00167-0001. и эксплуатацией данного объекта создается угроза жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель юридического лица- ООО «Строительная компания Фаворит» ФИО2, действующая по доверенности вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАПРФ признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время башенный кран юридическим лицом не эксплуатируется, работы с его использованием не ведутся. 25.08.2017года ООО «Строительная компания Фаворит» заключило договор на оказание инженерно- технических работ с ООО «Теплоэнергетика экспертиза» по вопросам безопасности башенного крана. В течение месяца предполагается устранить имеющиеся недостатки, выявленные при проверке Ростехнадзора. Просила суд, юридическое лицо строго не наказывать.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Ч.1 ст. 9.1 КоАПРФ предусматривает административное наказание за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов с назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», предусмотрены требования к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которых организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

П. 255 «в» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533, предусмотрено, что Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

Вина юридического лица ООО «Строительная компания Фаворит» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАПРФ подтверждатся:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 38-7ПС от 14.08.2017 года составленным государственным инспектором межрегионального отдела государственного надзора Приокского управления Ростехнадзора ФИО1

-актом проверки № 19-11ПС от 14.08.2017 года, из которого следует, что ООО «Строительная компания Фаворит» по адресу проверки: <...> и г. Тула, Центральный район, 1-й Юго-Восточный микрорайон, эксплуатируется опасный производственный объект -башенный кран КБМ -401П, дата изготовления 2000года, заводской номер № 354, учетный номер А 11-00167-0001, по которому не проведена экспертиза промышленной безопасности, не проведено соответствующее техническое освидетельствование, отсутствует разрешение о пропуске в работу данного крана при смене эксплуатирующей организации.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки 14.08.2017 года по адресу нахождения производственного объекта башенного крана: г.Тула, Центральный район,1-й Юго- Восточный микрорайон были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу здоровью и жизни людей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, и не оспаривались представителем юридического лица ООО «Строительная компания Фаворит» ФИО2, действующая по доверенности при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Доказательств в опровержение своей виновности, а также доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений, суду представлено не было.

Принимая во внимание, что юридическим лицом ООО «Строительная компания Фаворит» по адресу: г.Тула, Центральный район,1-й Юго- Восточный микрорайон, не были соблюдены требования в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, судья считает установленным факт совершения юридическим лицом ООО «Строительная компания Фаворит» административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2017 года № 38-7ПС и предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАПРФ.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения ООО «Строительная компания Фаворит» к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает, что юридическим лицом -ООО «Строительная компания Фаворит», совершено административное правонарушение, объектом которого являются нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Строительная компания Фаворит» не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Смягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленные в ходе проверки ООО «Строительная компания Фаворит», могут привести к неблагоприятным последствиям, а именно, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности ООО «Строительная компания Фаворит» -эксплуатацию производственного объекта -башенного крана КБМ -401П, дата изготовления 2000года, заводской номер № 354, учетный номер А 11-00167-0001, по адресу нахождения производственного объекта: г.Тула, Центральный район,1-й Юго- Восточный микрорайон.

Назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку действиями юридического лица -ООО «Строительная компания Фаворит» создается угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем суд полагает возможным приостановить деятельность по адресу нахождения производственного объекта- башенного крана КБМ -401П, дата изготовления 2000года, заводской номер № 354, учетный номер А 11-00167-0001: г.Тула, Центральный район,1-й Юго- Восточный микрорайон на срок 90суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо- Общество с Ограниченной Ответственностью «Строительная компания Фаворит», имеющий <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу- Общество с Ограниченной Ответственностью «Строительная компания Фаворит» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90( девяносто) суток.

Запретить ООО «Строительная компания Фаворит» эксплуатацию производственного объекта -башенного крана КБМ -401П, дата изготовления 2000года, заводской номер № 354, учетный номер А 11-00167-0001, по адресу нахождения производственного объекта: г.Тула, Центральный район,1-й Юго- Восточный микрорайон.

Разъяснить ООО «Строительная компания Фаворит» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 30.08.2017 года.

Судья С.В.Радченко