Постановление № 5-700/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-700/2020

Дело № 5-700/2020

64RS0045-01-2020-003886-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30.07.2020 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Стоносова О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя Саратовской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, гражданина Республики Польша, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Польша, адрес места жительства: <адрес>, место работы - индивидуальный предприниматель,

установил:

ФИО2 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела (ПОГК) в п.г.т Озинки пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарским областям в автомобильном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Озинки» (<адрес>, 284 км. (дороги Ершов - Уральск), в результате осуществления пограничного контроля выявлен гражданин Республики Польша ФИО2, который на автомобиле марки <данные изъяты>, переместил через государственную границу Российской Федерации 15 таблеток в белой заводской упаковке с надписью <данные изъяты> вышеуказанные таблетки обнаружены под задним сиденьем указанного автомобиля, в оранжевом ящике, внутри прозрачной сумки, принадлежащей ФИО2, который медицинских документов, подтверждающих необходимость использования указанного лекарственного средства по медицинским показаниям, либо их заверенных копий, не представил.

Согласно заключению специалиста экспертно-криминалистической лаборатории Управления ФСБ России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленном на исследование препарате <данные изъяты> содержится наркотическое вещество «Кодеин» массой 0,0058 грамма на 1 таблетку. Общая масса кодеина в 15 таблетках составляет 0,088 грамм, комбинация препаратов Кодеина фосфата Гемигидрат+Парацетомол+Кофеион зарегистрирована под торговой маркой <данные изъяты> (страна регистрации - <адрес>, регистрационный №, регистратор <данные изъяты> При производстве исследования израсходовано 2,88 грамм вещества от объекта исследования (1 таблетка, средняя масса которой составляет 2,88 грамм, общая масса 15 таблеток 43,2 грамма).

ДД.ММ.ГГГГ отделом административных расследований Саратовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении гражданина Республики Польша ФИО2 по ст. 16.3 КоАП России, по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ отделом административных расследований Саратовской таможни лекарственное средство <данные изъяты> в количестве 14 таблеток, находящихся в заводской упаковке белого цвета с надписью красного цвета <данные изъяты> (в ламинированных стрипах), изъято по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещено ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Саратовской таможни (<адрес>).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телефонограммой.

Частью 2 ст.25.1. КоАП РФ предусмотрено, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела, в связи с чем судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Саратовской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения представителя Саратовской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ввоз) и вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее соответственно - вывоз, Союз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), определен положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Приложение № 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Положение). Наркотическое средство Кодеин включено в список 1 «Наркотические средства и психотропные вещества» раздела 2.12 вышеуказанного Единого перечня товаров.

В соответствии с п. 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подп. а) п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

На территории Российской Федерации оборот наркотических средств и психотропных средств регулируется Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №3-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II).

Согласно списку наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Кодеин является наркотическим средством.

Сгласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 3-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, то применяются правила международного договора.

К числу международных договоров, в частности, относится Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также иные международные договоры, заключенные Российской Федерацией с государствами - членами Союза, другими государствами, в частности Соглашение о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза, заключенное в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, (далее - Соглашение), которым утвержден порядок перемещения и перевозки (внутреннего транзита) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров физическими лицами для личного пользования по таможенной территории таможенного союза.

Согласно статье 3 Соглашения, действие Соглашения распространяется на юридических и физических лиц. Физические лица осуществляют перемещение и перевозку (внутренний транзит) ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов либо их заверенных копий, в которых должно быть указано наименование и количество таких средств и веществ, а также прекурсоров для личного пользования в объемах, определенных законодательством Сторон. Подтверждающие медицинские документы составляются на языке Стороны, на территорию которой осуществляется перемещение или перевозка (внутренний транзит) указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально засвидетельствованный перевод на язык укаказанной Стороны.

В соответствии со статьей 5 ТК ЕАЭС таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств- членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией (п. 4 ст. 7 ТК ЕАЭС.)

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями признаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ- предметом его регулирования являются отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 289-ФЗ под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товаров через Государственную границу Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза на территорию Российской Федерации, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) названным Федеральным законом.

Судом установлено, что гражданин Республики Польша ФИО2 в нарушение статьи 3 Соглашения осуществил ДД.ММ.ГГГГ ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан для личного пользования лекарственного средства <данные изъяты> в количестве 15 таблеток в белой заводской упаковке с надписью <данные изъяты> содержащих в своем составе наркотическое вещество «Кодеин» массой 0,0058 грамма на 1 таблетку, общей массой кодеина в 15 таблетках 0,088 грамм, без наличия медицинских документов, подтверждающих необходимость использования указанного лекарственного средства по медицинским показаниям, либо их заверенных копий.

Вина гражданина Республики Польша ФИО2 выражается в нарушении статьи 3 Соглашения о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекусоров по таможенной территории Таможенного союза, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, а именно в ввозе ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию из Республики Казахстан для личного пользования лекарственного средства <данные изъяты> в количестве 15 (пятнадцать) таблеток в белой заводской упаковке с надписью <данные изъяты> содержащих в своем составе наркотическое ство <данные изъяты> массой 0,0058 грамма на 1 таблетку, общей массой кодеина в 15 таблетках 0,088 грамм, без наличия медицинских документов, подтверждающих необходимость использования указанного лекарственного средства по медицинским показаниям, либо их заверенных копий. Данное административное правонарушение совершено ФИО2 по неосторожности, то есть он не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лекарственное средство «Solpadeine», в количестве 14 таблеток, находящихся в заводской упаковке белого цвета с надписью красного цвета <данные изъяты> (в ламинированных стрипах), изъято и помещено ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Саратовской таможни <адрес>

- актом приема-передачи имущества на хранение в камеру вещественных доказательств в Саратовской таможне от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением специалиста экспертно-криминалистической лаборатории Управления ФСБ России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в представленном на исследование препарате <данные изъяты> содержится наркотическое вещество «Кодеин» массой 0,0058 грамма на 1 таблетку. Общая масса кодеина в 15 таблетках составляет 0,088 грамм;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств отдела (ПОГК) в п.г.т. Озинки ФСБ России по Саратовской и Самарским областям от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеуказанные таблетки обнаружены под задним сиденьем автомобиля марки <данные изъяты> в оранжевом ящике, внутри прозрачной сумки, принадлежащей ФИО2;

- письменным опросом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему разъяснено право давать пояснения на родном языке или языке, которым владеет, пользоваться помощью переводчика бесплатно, ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, желает быть опрошенным на русском языке. ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории Республики Польша в Киргизскую Республику транзитом через Украину, Российскую Федерацию, Республику Казахстан с целью туризма. Из Российской Федерации выехал ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Озинки». Туристическую ездку совершал на собственном автомобиле марки <данные изъяты> По окончании туристической поездки отправился в Республику Польша тем же маршрутом. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в пункт пропуска, где в ходе осмотра его автомобиля обнаружено обезболивающее лекарственное <данные изъяты> в количестве 15 штук. Данное лекарственное средство находилось в аптечке и принадлежит ему. Данное лекарственное средство он принимал при головных болях. Рецепт на покупку данного лекарственного средства у него отсутствует. О том, что в составе данного лекарственного средства имеется наркотическое вещество, он не знал;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном; законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ст.16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Порядок исполнения постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, установлен ст.32.4 КоАП РФ.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствие с п. 1.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения и последующего их уничтожения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст.16.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2, гражданина Республики Польша, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно лекарственного средства «Solpadeine», в количестве 14 (четырнадцать) таблеток, находящихся в заводской упаковке белого цвета с надписью красного цвета <данные изъяты> (в ламинированных стрипах).

Лекарственное средство - <данные изъяты> в количестве 14 (четырнадцать) таблеток, находящихся в заводской упаковке белого цвета с надписью красного цвета <данные изъяты> (в ламинированных стрипах), находящееся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Саратовскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова