Решение № 2-2404/2019 2-2404/2019~М-1508/2019 М-1508/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2404/2019

Дело № 2-2404/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности ЩСВ, представителя ответчика по доверенности СМВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала следующее.

Истец является собственником жилого дома, площадью 46,5 кв.м., и земельного участка, площадью 776,0 кв.м., находящихся в <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 01 июня 2016 года и 23 июля 2014 года.

В связи с улучшением жилищных условий истец своими силами и на собственные средства произвела реконструкцию жилого дома путем возведения пристроя А1 на месте старого двора, пришедшего в ветхость.

В апреле 2019 года истец обратилась в <данные изъяты> с заявлением о подготовке технического паспорта на реконструированный жилой дом. Работником осуществлен выезд на объект недвижимости, изготовлен технический паспорт на жилой дом с присвоением ему инвентарного номера №. По данным технического паспорта общая площадь жилого дома изменилась и составляет 86,6 кв.м., жилая площадь 46,2 кв.м. Для постановки на кадастровый учет кадастровым инженером ССА подготовлен технический план здания.

Далее, истец обратился в Комитет архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о выдаче ему уведомления о реконструкции жилого дома, расположенного в <адрес>. Однако в утверждении уведомления истцу отказано, т.к. при реконструкции жилого дома нарушены минимальные отступы от границ земельного участка.

Таким образом, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на указанный дом.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 95,0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ЩСВ исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности СМВ возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что при реконструкции дома нарушены отступы от границ земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении иск признала, указав, что не возражает относительно местоположения жилого дома истца на расстоянии менее 3 метров от границы ее земельного участка.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 23.07.2014 года).

Также ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 46,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 23.07.2014 года).

В связи с улучшением жилищных условий истцом своими силами и за счет собственных средств произведена реконструкция указанного жилого дома.

Согласно Техническому паспорту от 01.04.2019 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленному <данные изъяты>, указанный объект имеет жилое назначение, построен в 1960 году, фактически используется по назначению. Общая площадь жилого дома составляет 86,6 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 46,2 кв.м. число этажей надземной части 1.

В соответствии с техническим планом здания от 15 мая 2019 года здание с КН № с адресом: <адрес>, расположено на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания. Площадь изменилась с 46,5 кв.м. на 86,6 кв.м. в связи с реконструкцией. Разрешение на реконструкцию не предъявлено. Площадь жилого дома составляет 95,0 кв.м. согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 п. 9 (площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд). В контур жилого дома на чертеже включен контур крыльца обозначенного на поэтажном плане, площадь которого по приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 п. 9 в общую площадь дома не включается.

Для оформления права собственности на реконструированный жилой дом истец обратилась в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области.

Уведомлением от 29 декабря 2018 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

Размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка смежных с другими земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра.

Согласно заключению № от 01 октября 2019 года, составленному ООО <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом соответствует строительным, санитарно-техническим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым строениям. Техническое состояние несущих строительных конструкций определено как исправное. Разрушений, дефектов и повреждений конструкций, приводящих к недопустимому ухудшению эксплуатационных свойств дома в целом, не обнаружено. Необходимая надежность и безопасность помещений при соблюдении правил эксплуатации обеспечивается. Имеются незначительные несоответствия градостроительным требованиям, однако угроза жизни и здоровью отсутствует. Исследуемый дом пригоден для постоянного проживания в нем и позволяет его безопасную эксплуатацию без угрозы здоровью и жизни граждан.

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению, выполненному специалистом, обладающим необходимой квалификацией и опытом работы. Заключение составлено по результатам натурного исследования объекта, выполненных инструментальных измерений, является полным, мотивированным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких данных, учитывая, что объект недвижимости – жилой дом в реконструированном состоянии правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 95,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова