Решение № 12-311/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-311/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2024 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» (МАДОУ «Детский сад №15) на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 № 18017/23/487893 от 14.12.2023 о привлечении МАДОУ «Детский сад №15 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 от 14.12.2023 МАДОУ «Детский сад №15» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от 14.12.2023 установлено, что должник не исполнил в установленный срок до 13.11.2023 г. требование судебного пристава-исполнителя. МАДОУ «Детский сад №15» является должником по исполнительному производству №- ИП от <дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Устиновским районным судом по делу №, вступившим в законную силу <дата>, с предметом исполнения: обязать МАДОУ «Детский сад №» в срок до 01.09.2023г. устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, террористической безопасности, путем оборудования корпусов образовательной организации по адресам: <адрес> охранной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Не согласившись с данным постановлением, МАДОУ «Детский сад №15» подало жалобу в суд, где указало, что считает постановление незаконным, так как определением Устиновского районного суда от 07.12.2023 г. освобождено от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель МАДОУ «Детский сад №15» - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям в полном объеме. Просит прекратить производство по делу в виду отсутствия вины. Представила в суд доказательства письма от 13.10.23 № 128/23 и № 01-11/08883 от 01.11.23г об отсутствии бездействия и истребования финансирования на исполнения выше указанного решения суда.

Начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. Расписка в деле от 13.02.24г

Прокурор Устиновского района г. Ижевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Почтовое уведомление от 21.02.24г

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ копия постановления о назначении наказания МАДОУ «Детский сад №15» вручена 20.12.2023 года, а потому и 10-ти - дневный срок приходится на 09.01.2024 года (с учетом праздничных и выходных дней), жалоба подана в суд 09.01.2024 года, а потому и срок на обжалование не пропущен.

12.01.2022 года определением Устиновского районного суда г. Ижевска дело направлено на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска по подведомственности.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана и защита законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 14.02.2023 удовлетворены исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности.

Как следует из материалов дела, 03.10.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Устиновским районным судом по делу №, вступившим в законную силу <дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МАДОУ «Детский сад №», с предметом исполнения: обязать МАДОУ «Детский сад №» в срок до 01.09.2023г. устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, террористической безопасности, путем оборудования корпусов образовательной организации по адресам: <адрес> охранной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 03.10.2023 г. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Должнику МАДОУ «Детский сад №15» вручено 05.10.2023 года.

Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены.

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении МАДОУ «Детский сад №15» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 13.11.2023. Постановление вручено 12.10.2023 года.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Таким образом, должник - МАДОУ «Детский сад №15» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем в срок, т.е. до 13.11.2023, что не отрицала и на день рассмотрения жалобы представитель ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАДОУ «Детский сад №15» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу о том, что днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является день, следующий за днем исполнения требования, указанного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 12.10.2023 года.

В рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения требования являлось 13.11.2023 года, следовательно, административное правонарушение, состоящее в невыполнении указанного требования, было совершено 14.11.2023.

Факт совершения МАДОУ «Детский сад №15» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МАДОУ «Детский сад №15» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Довод суде, что неоднократно направлялись письма о нехватке денежных средств на исполнение указанного решения суда, и тем самым достаточно принятых мерах направленных на исполнение решения суда, не свидетельствуют о принятии всех зависящих от должника мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и наличии объективных препятствий в исполнении данного решения суда.

Недостаточное финансирование, разделение полномочий, не являются безусловным основанием, исключающим в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность МАДОУ «Детский сад №15» за совершение вмененного деяния.

Из материалов дела не следует, что МАДОУ «Детский сад №15» приняты все зависящие от него меры (в том числе, связанные с своевременным получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

А представленные в суде письма об отсутствии финансирования, не возможно отнести к доказательствам о не выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа исполнительной власти субъекта, и тем более как доказательство, что указанные бюджетные ассигнования указанным органом не выделялись, в силу ст. 24.5 ч.4 КоАП РФ.

Сведений об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется, ( а решение об освобождении от исполнительского сбора не является таковым ), равно как не имеется и доказательств предоставления отсрочки исполнения решения суда, либо приостановлении исполнительного производства, либо установление судебным приставом- исполнителем нового срока в требовании об исполнении решения суда.

Указанные в жалобе доводы не свидетельствуют об отсутствии вины МАДОУ «Детский сад №15» в совершении данного правонарушения, поскольку факт длительного не исполнения судебного решения с 14.11.23года, нашел свое подтверждение в суде.

Из доводов жалобы, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок ( в том числе и надлежащее извещение как на протокол, так и на постановление в деле имеются ) и годичный срок давности привлечения МАДОУ «Детский сад №15» к административной ответственности, исчисляемый с 13.11.23 г и не истекший на 14.12.23года. - соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад №15», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания ст. 4.1 ч.3 ч.3.2 КоАП РФ о снижении штрафа применению не подлежат, исходя из санкции статьи 17.15 ч.1 КоАП РФ менее ста тысяч.

В силу требований совокупности ст. 4.1.1. и ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, также не возможно в виду имущественного ущерба.

Судом проверено по номеру ОГРН в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства учреждение не относится, а потому и не возможность применить ст. 4.1.2 КоАп РФ.

При установленных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР от 14.12.2023 является законным, в связи с чем, жалоба МАДОУ «Детский сад №15» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №18017/23/487893 по делу об административном правонарушении начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 от 14.12.2023 о привлечении МАДОУ «Детский сад №15» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в размере 30 000 руб., - оставить без изменения, жалобу МАДОУ «Детский сад №15» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.

Судья: М.А. Обухова