Решение № 12-478/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-478/2017

Дело №12-478/17


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 августа 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-ПетербургаФИО1, рассмотрев жалобу защитника ООО «ХОЗЯИН» ИНН № ФИО2 на постановление №№ от 10.08.2016 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды И.,

установил:

Постановлением №№ от 10.08.2016 о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды И., ООО «ХОЗЯИН» ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 100000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «ХОЗЯИН» в срок, предусмотренный ст.30.3. КоАП РФ, подана жалоба, в которой он просит оспариваемое постановление изменить, назначив обществу административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ООО «ХОЗЯИН» относится к малому бизнесу и назначение крупного штрафа подрывает его финансовое положение. Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, а потому в отношении него может быть применено предупреждение. Также защитник просит рассмотреть вопрос о признании административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание явились представители ООО «ХОЗЯИН» П1. и П2., доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга ПК., которая просила отказать в удовлетворении жалобы.

Судья, изучив жалобу и доказательства, представленные в материалах дела, выслушав явившихся лиц, полагает постановление подлежащим отмене, а жалобу подлежащей частичному удовлетворению, учитывая следующие обстоятельства.

Постановлением №№ от 10.08.2016 о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО3, ООО «ХОЗЯИН» ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 100000 рублей.

Ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.1ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

ООО «ХОЗЯИН» ИНН № признано виновным:

- в нарушении требований п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. №721;

- в нарушении требований п.2, 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении деятельности в отсутствии паспортов отходов I - IV классов, без их отнесения к конкретному классу опасности для отходов: смет с прочих территорий предприятий, организаций (смет с территории моечных боксов), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона загрязненные, отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин и отходов от обслуживания оборудования (фильтры);

- в нарушении требований п.7 и п. 8 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, установленного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 09.02.2016 №20-р.

Из системного толкования ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела и вынесении постановления должны были быть установлены обстоятельства, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из постановления должностного лица следует, что ООО «ХОЗЯИН» вменено правонарушение, выразившееся в неосуществлении отнесения образующихся отходов к конкретному классу опасности, несоставлении паспортов отходов, ведении учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не в полном объеме, отсутствии договоров на вывоз, размещение либо утилизацию (обезвреживание) отходов, совершенное 9 февраля 2016 года по адресу: <адрес>, являющееся длящимся.

Одновременно с этим, ООО «ХОЗЯИН» в указанном постановлении вменено непредставление в срок до 01.03.2016 отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов, образующихся на площадке по <адрес>, совершенное 01 марта 2016 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, которое является недлящимся. Это согласуется с позицией, отраженной в пункте 14 Постановления Пленума № 5 о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Вместе с тем, КоАП РФ не предусмотрена возможность привлечения одним постановлением к административной ответственности за совершение нескольких правонарушений, имеющих различный объект посягательства, с различными временем и местом их совершения.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело оспариваемое постановление не может быть признано судом законным и обоснованным.

Поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга. Соответственно жалоба ООО «ХОЗЯИН» судом удовлетворяется частично.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №№ от 10.08.2016 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО3, которым ООО «ХОЗЯИН» ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 100000 рублей – отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ХОЗЯИН» ИНН № направить в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, жалобу ООО «ХОЗЯИН» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городскойсуд в течение 10 суток с момента получения его копии и опротестованопрокурором.

Судья