Решение № 12-268/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-268/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. Просит об отмене указанного постановления, вину в совершении правонарушения не отрицает, однако, полагает, что само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что он, как должностное лицо, привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, полагает, что совершенное им деяние является малозначительным.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции КК в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции в Краснодарском крае на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, была проведена проверка ТСЖ «Эскориал», в ходе которой установлено нарушение требований п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении ТСЖ «Эскориал» деятельности по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений по адресу: г.Краснодар, <адрес>,1.

По результатам проверки составлен акт №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю председатель правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении ТСЖ «Эскориал» деятельности по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений по адресу: г.Краснодар, <адрес>,1, а именно: в ходе визуального осмотра мест общего пользования в многоквартирном доме по адресу: г.Краснодар, <адрес>,1 установлено, что в подъездах под номерами 1-8 выявлены повреждения лакокрасочных покрытий, отслаивания штукатурки.

Указанным постановлением председатель правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб.

Пунктом 1.1 Правил № и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены требования и порядок по обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 42 Правил № управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Организацией, управляющей многоквартирным жилым домом № по <адрес> в г. Краснодаре является ТСЖ «Эскориал», которое, согласно вышеуказанным положениям Жилищного кодекса РФ, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление проживающим в доме гражданам коммунальных услуг. В своей деятельности должно руководствоваться в том числе Правилами № и Правилами №

Факт совершенного председателем правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст..7.22 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-ртот ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обсуждая доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 21 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, сам по себе факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Согласно определению ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-15176/09 существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

В связи с чем, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ невозможно в силу разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где малозначительность совершенного правонарушения поставлена в прямую зависимость от отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах государственным инспектором Государственной жилищной инспекции в Краснодарском крае действия председателя правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции статьи с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы председателя правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 000019 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Эскориал» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья -