Решение № 12-178/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-178/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 апреля 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев жалобу консультанта отдела строительного надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении №...

№...

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в <адрес>

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, консультант отдела строительного надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора <адрес>, составивший в отношении <адрес> протокол об административном правонарушении, воспользовавшись правом, предоставленном ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, обжаловал его, указав в обоснование жалобы, что постановление мирового судьи является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как мировым судьей не были в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно оценены представленные доказательства. Данное постановление мирового судьи мотивировано тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения юридическим лицом постановления от "."..г. №..., вынесенного заместителем руководителя инспекции государственного строительного надзора <адрес> о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Однако, указанное постановление было направлено по адресу государственной регистрации юридического лица по адресу: <адрес> заказным письмом от "."..г. №..., данное письмо было возвращено "."..г. в Инспекцию за истечением срока хранения. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу "."..г., шестидесятидневный срок для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением от "."..г. истек "."..г., что подтверждает правомерность составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица. Просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении <адрес>», отменить, направив дело об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.

Консультант отдела строительного надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора <адрес> п.п. и законный представитель №... на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представили.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи от "."..г. в Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> была направлена через организацию почтовой связи "."..г. (л.д. 23), получена консультантом инспекции "."..г., что подтверждается почтовым уведомлением, жалоба подана на судебный участок "."..г. (л.д. 26-30), то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения, действий лица в состоянии крайней необходимости, издания акта амнистии, отмены закона, установившего административную ответственность, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (статья 31.1 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума ВС РФ №... от "."..г., в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении <адрес>», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении <адрес> копии постановления административного органа №... от "."..г. о привлечении к административной ответственности по ст. 9.5 ч. 3 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и необходимости его уплаты в установленный законом срок, в связи с чем, отсутствует вина №...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи сделан на основании представленных административным органом доказательств.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора <адрес> от "."..г. №... №...» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 12-15 ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 9.5 ч. 3 КоАП РФ, законный представитель №...» не присутствовал, доказательств вручения, либо направления в его адрес извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ, извещений о времени и месте рассмотрения дела, составления иных процессуальных документов, а также уклонения от их получения, в материалах дела не имеется.

Копия постановления №... от "."..г. о привлечении к административной ответственности была направлена административным органом в адрес <адрес>» почтой "."..г., что подтверждается копией сопроводительного письма, описью вложений в почтовый конверт, копией квитанции об отправки ценного письма, распечаткой сведений с интернет-сайта «Почта России. Отслеживание почтовых отправлений» (л.д. 16,17,18).

"."..г. конверт с указанным постановлением был возвращен в Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> за истечением срока хранения, что подтверждается распечаткой сведений с интернет сайта « Почта России» (л.д. 18).

Постановление административного органа №... от "."..г. вступило в законную силу "."..г..

Таким образом, административный штраф должен быть уплачен <адрес> в установленный законом шестидесятидневный срок, то есть по "."..г. включительно.

"."..г. консультантом отдела строительного надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора <адрес> п.п. в отношении <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 4), то есть по истечении установленного законом срока для добровольной уплаты штрафа.

Иных доказательств совершения вмененного ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

На основании совокупности представленных административным органом документов, вывод мирового судьи о прекращении в отношении <адрес> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку доказательств, подтверждающих получение ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» копии постановления №... от "."..г. не имеется, что свидетельствует о том, что №... извещен о назначении ему наказания в виде штрафа и необходимости его уплаты, является обоснованным и правильным.

При указанных обстоятельствах, делать выводы об уклонении <адрес>» от уплаты штрафа и о наличии в связи с этим у него умысла на неисполнение обязанности по уплате назначенного штрафа, недопустимо. Между тем, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражена в форме умысла, отсутствие которого у №...» исключает наличие в его бездействии состава данного правонарушения и влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о том, что в действиях <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, основаны на неверном толковании должностным лицом административного органа норм действующего законодательства.

Как следует из доводов жалобы, должностное лицо административного органа просит отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение, однако, каких-либо обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, являющихся основанием для принятия по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье - существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в жалобе не приведено, доказательств не представлено. Не установлено таких обстоятельств и при проверке в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дела в полном объеме, поэтому основания для отмены постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <адрес> оставить без изменения, жалобу консультанта отдела строительного надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора <адрес> п.п. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов

Судья: п.п.