Решение № 2-184/2020 2-184/2020(2-1976/2019;)~М-1725/2019 2-1976/2019 М-1725/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-184/2020

<данные изъяты>

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструируемый жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что является собственником жилого дома, общей площадью Х кв.м. и земельного участка, кадастровый №, общей площадью Х кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ. истец завершила реконструкцию жилого дома, в связи с чем произошло увеличение площади дома. Истец обратилась в МКУ «УКС Богородского муниципального района», однако ДД.ММ.ГГГГ истцом в МКУ «УКС Богородского муниципального района» Нижегородской области получено уведомлением о несоответствии параметров реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, поскольку расстояние от строения до красной лени составляет Х м. и Х м., со стороны смежного земельного участка составляет Х., вместо положенных Х. и Х м.. Согласно заключению специалиста спорный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарно-техническим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью людей. Истец просит суд признать право собственности на двух этажный жилой дом, общей площадью Х кв.м., жилой Х кв.м., (согласно приказу № Министерства экономического развития Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь здания для кадастрового учета Х кв.м.) расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии (л.д. №).

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. №).

Ответчик Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д. №), в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрация Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой (л.д. 83), в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований истца не возражает, спор по границам земельных участков отсутствует.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, участвующего в деле суд, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…вследствие иных действий граждан и юридических лиц…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Документом, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в установленном порядке уполномоченным органом (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником одноэтажного жилого дома, общей площадью Х кв.м. и земельного участка, общей площадью Х кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом произведена реконструкция спорного жилого дома, в виде строительства жилых пристроев № и №.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составила Х кв.м., жилая площадь Х кв.м., общая площадь жилого дома изменилась за счет реконструкции, на основании приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016г. № 90 составляет – Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в МКУ «УКС Богородского муниципального района» Нижегородской области было направлено уведомление об окончании реконструкции спорного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС Богородского муниципального района» Нижегородской области истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, из текста которого следует, что в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденными решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 28.09.2016 № 90, расположение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков до стен здании, строений, сооружений должны составлять со стороны улиц Х м. для всех зданий, сооружений; со стороны проездов – Х м для всех зданий, сооружений; от других границ земельного участка не менее Х м. до основных зданий). Фактически отступы от границы земельного участка со стороны красной линии стороны участка по адресу <адрес> до построенного объекта до объекта индивидуального жилищного строительства составляет Х м. и Х м., со стороны участка по адресу<адрес> составляет Х., что подтверждается копией уведомления (л.д. №).

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенная реконструкция объекта недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, Х- этажный, общая площадь Х кв.м., лит.№, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, соответствует требованиям строительных, архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, безопасным условиям проживания и пребывания, использование здания в качестве жилого индивидуального дома, возможно и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома, пригодно для постоянного круглогодичного проживания с возможностью регистрации в нем по месту постоянного жительства, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. Объект исследования расположен на расстоянии Х. и Х м. от красной линии и Х м. от смежного земельного участка, что не соответствует требованиям ПЗЗ Каменского сельсовета Богородского муниципального района <адрес>, согласно которому расстояние до красной линии должно составлять Х м., а до смежного участка должно составлять Х.. Однако указанное несоответствие правил застройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект исследования расположен в пределах границ земельного участка и не нарушает их. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого дома, общей площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии возможно и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается текстом заключения специалиста (л.д. №).

Собственник смежного земельного участка ФИО3 не возражает против произведенной истцом реконструкции, что подтверждается заявлением (л.д. №).

Принимая во внимание, что реконструкция жилого дома осуществлена истцом с соблюдением требования экологических, сантарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, кроме того, проведенные работы повышают комфортность проживания, а также учитывая расстояние от спорного жилого дома до красной линии и смежного земельного участка не является существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, удовлетворить:

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., право собственности на реконструируемый жилой дом общей площадью Х кв.м., в том числе жилой – Х кв.м. (согласно приказу № Министерства экономического развития Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь здания для кадастрового учета Х кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>