Решение № 12-5/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело № 12-5/2017


РЕШЕНИЕ

13 марта 2017 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении торговых предприятий Ибресинского района, прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении торговых предприятий Ибресинского района, прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На указанное постановление прокурором Ибресинского района Чувашской Республики принесен протест, который мотивирован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 29.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах административного дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, следовательно, заседание административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики не проводилось. В нарушение ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не извещались. Отсутствие у субъектов предпринимательской деятельности договоров на вывоз ТБО не свидетельствует о нарушении ранее действующей нормы – ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». По указанным основаниям прокурор просил отменить постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении торговых предприятий Ибресинского района, в связи с признанием утратившим силу.

В суде прокурор Ибресинского района Чувашской Республики Гришин В.А. поддержала протест по изложенным в нем основаниям и просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель <данные изъяты> своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав прокурора и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года директор <данные изъяты> обратился к председателю административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением, указывая, что им ДД.ММ.ГГГГ в адрес торговых предприятий Ибресинского района направлено информационное письмо о необходимости незамедлительного заключения договора с <данные изъяты> на вывоз твердых бытовых отходов. Однако с <данные изъяты> не заключены договора <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>

Из постановления административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года следует, что в отношении торговых предприятий Ибресинского района, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении каких-либо данных о надлежащем извещении торговых предприятий Ибресинского района о месте и времени рассмотрения дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 29.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

При этом в представленных материалах дела об административном правонарушении названный протокол отсутствует, что является нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции от 08 декабря 2014 года), предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа, ответственность за совершение которых влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Законом Чувашской Республики от 27 октября 2016 года № 71 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 ст. 1.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Указанное свидетельствует о том, что нарушен порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главами 28 и 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении торговых предприятий Ибресинского района, прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении торговых предприятий Ибресинского района, прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья