Постановление № 5-417/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-417/2021

№5-417/2021

66RS0003-02-2021-000495-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 29 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности К.И.ЭА., его защитника Макеева В.А., переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <...>,

установил:

*** в 11:30 по адресу: ***, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО2, который уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации в нарушение положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 18.01.2020 по 15.03.2020.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации, поскольку в январе 2020 года заболела его мама, также являющаяся гражданкой Кыргызской Республики, проживающей в г. Екатеринбург.

Защитник Макеев В.А., допущенный по устному ходатайству, пояснил, что ФИО2 на территории Российской Федерации заявитель пребывает на законных основаниях, заключил с ним трудовой договор; Республика Кыргызстан является членом ЕАЭС, граждане которого имеют право свободного перемещения на территории стран-членов указанного Союза.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью материалов дела: рапортом врио заместителя начальника ОВМ ОП №3, протоколом об административном правонарушении; его объяснениями, информацией ФМС России, согласно которым, он въехал на территорию Российской Федерации 19.10.2019, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал.

ФИО2 является гражданином Кыргызской Республики, что подтверждается данными ФМС России, паспортом гражданина Кыргызской Республики, не отрицается привлекаемым лицом.

Исследованные доказательства допустимы, подробны, не содержат процессуальных нарушений, согласуются между собой и позволяют в полном объеме установить обстоятельства правонарушения.

Представленная суду копия трудового договора, которая, по мнению защиты, свидетельствует о наличии у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории РФ на основании статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., также не может быть принята во внимание, поскольку догвоор заключен только 27.03.2021.

Представленный трудовой договор не отвечает положениям ст. ст. 56, 57 Трудового Кодекса РФ, в нем не указаны обязательные для включения в него следующие условия: условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Приложение к данному договору также отсутствует. Трудовая книжка не представлена.

В связи этим, трудовой договор не может являться обстоятельством, достоверно подтверждающим наличие трудовых отношений у ФИО2 с ИП Макеев В.А., учитывая, что данная организация не является и не являлась для него принимающей стороной, на миграционный учет он не становился.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в период времени с 18.01.2020 по 15.03.2020 заявитель не предпринял действий, направленных на трудоустройство на основании трудового или гражданско-правового договора, срок действия которых определяет и срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает, что ФИО2 вину признал, впервые привлекается к административной ответственности, на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статьи 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание длительное нарушение ФИО2 режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, умышленное уклонение от выезда с территории государства, а также в целях предотвращения серьезных и длительных нарушений установленного порядка пребывания в Российской Федерации, защиты национальной безопасности и общественного порядка суд считает возможными соответствующим целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права назначение наказания в виде штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Семейными и иными родственными связями ФИО2 на территории Российской Федерации не обременен, его родственники являются гражданами Кыргызской Республики, брак с гражданкой РФ у ФИО2 не зарегистрирован, отцовство не установлено.

Правонарушение совершено вне периода приостановления течения срока временного пребывания, установленного статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 (ред. от 23.09.2020 № 580) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом «б» статьи 2 данного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 в период с 15 марта 2020 по 15 июля 2021 в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. На 29.03.2021 сообщение РФ с Кыргызской Республикой возобновлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

получатель УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП №3 «Пионерский» по г. Екатеринбургу),

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,

БИК 016577001,

ИНН <***>,

КПП 665801001,

ОКТМО 65701000

кор счет 40102810645370000054

Код бюджетной классификации 18811601181019000140,

УИН 18891669990221292876.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Р.И. Каримова