Решение № 2-799/2020 2-799/2020(2-8794/2019;)~М-9263/2019 2-8794/2019 М-9263/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-799/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Червоной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ Люберцы о признании действий незаконными, признании принятыми на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список очередников,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что в соответствии с Постановлением Главы муниципального территориального образования <адрес>, Московской области от ДД.ММ.ГГ № супруг истца ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГ., являясь участником боевых действий Республики Афганистан, был принят на учет граждан с семьей, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в первоочередном списке. На момент принятия на учет ФИО3 с семьей из трех человек (он, супруга- ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, сын- ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения), были зарегистрированы в комнате площадью 18,0 кв.м., находящейся в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГ, выданной вдове ФИО1 Военным Комиссариатом городов Люберцы, Лыткарино и <адрес>, умерший ФИО3 являлся участником боевых действий в Афганистане. В соответствии с Законом РФ «О ветеранах» на членов семьи умершего (погибшего) распространяются льготы, предусмотренные ст. 21 настоящего Закона.

Кроме того, умершему ФИО3 ДД.ММ.ГГ было выдано бессрочно свидетельство серии А №, о том, что он имеет право на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ года.

После смерти ФИО3, истцы собрали необходимый пакет документов для обновления очереди на жилое помещение и сдали их в Администрацию и органы местного самоуправления городского округа Люберцы, в отдел Комитета по управлению имуществом. Также в учетном деле имеется заявление от ФИО2 о том, что в связи со смертью отца он просит внести изменения в список граждан, состоящих на учете, в части изменения состава семьи: о включении его и его матери в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 получила письмо из Администрации и органов местного самоуправления городского округа Люберцы, о том, что она с сыном состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГ номер очереди по городскому округу Люберцы <...>, а так же список документов которые необходимо обновить.

Через 2 недели ФИО1, с сыном собрав все необходимые документы, сдала их в Администрацию и органы местного самоуправления городского округа Люберцы, в отдел Комитета по управлению имуществом.

ДД.ММ.ГГ истцам предложили 2-х комнатную квартиру без отделки, расположенную по адресу: <адрес>. Квартиру истцы посмотрели и согласились на нее. ДД.ММ.ГГ истцы написали заявление о предоставлении им этой квартиры.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ ФИО3, в связи со смертью снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцы считают, что ФИО3 стоял в общей и льготной очереди не один, а вместе с семьей. После чего истцам сообщили, что якобы они вообще не стояли на очереди по улучшению жилищных условий.

Истцы просят признать незаконными действия Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о непринятии на учет ФИО1 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений совместно с членом семьи ФИО3

Признать принявшими на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений ФИО1 и ФИО2 совместно с членом семьи ФИО3

Признать за ФИО1 и ФИО2 право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий после смерти ФИО3 в очереди по городскому округу Люберцы <...> льготная очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГ и включить в список очередников как членов семьи ФИО3

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель истцов по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений на иск.

Представитель третьего лица: Отдела учета и предоставления жилой площади Управления муниципальным жилищным фондом Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, состоявшие на учете до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилья: помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ:

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях также установлены п.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что истец ФИО1 является супругой ФИО3 с ДД.ММ.ГГ, а истец ФИО2 (ДД.ММ.ГГ г.р.) является его сыном.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГ № ФИО3 принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общую очередь. Тем же постановлением ФИО3 поставлен на первоочередной учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник войны в ДРА.

Данное постановление вынесено на основании личного заявления ФИО3 о принятии его одного на улучшение жилищных условий. Члены его семьи, являющиеся истцами по настоящему гражданскому делу, на жилищный учет поставлены не были, соответствующих заявлений о принятии их на жилищный учет не подавали. Доказательств обратного истцами суду не представлено.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-№ ФИО3 снят с жилищного учета в связи со смертью.

Согласно п. 12 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, действовавших на момент принятия ФИО3 на учет, для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в установленной форме.

В соответствии с пп. 3 п. 14 Примерных Правил жилищная комиссия на основании заявления гражданина принимает соответствующее решение и в письменном виде сообщает об этом гражданину.

Согласно п. 17 Примерных Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

В ходе судебного разбирательства каких-либо данных о том, что истцы обращались в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья и признавались нуждающимся в получении жилья на основании соответствующего решения жилищной комиссии, не представлено. Сведений о том, что в отношении истцов было заведено учетное дело, не имеется.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2 ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 этого же Кодекса граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе, в случае, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Поскольку в настоящее время истцами доказательств того, что их семья является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, как и не представлено доказательств постановки на учет одновременно с ФИО3 в качестве членов его семьи, оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ Люберцы о признании действий незаконными по непринятию на учета в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, невключении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, признании принятыми на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список очередников с указанием номера очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ.