Решение № 12-108/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-108/2018

12-108/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ,

установил:

Протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району ФИО1, юридическому лицу - Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, допущено нарушение безопасности дорожного движения на основании ГОСТ Р №ДД.ММ.ГГГГ г., являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания ОГИБДД ОМВД России по <адрес> N № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ не организовала очистку дорожного полотна от снега, снежного наката, а также не обработала противогололедными материалами автодороги и улицы: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением районного суда, представитель сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно определены обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ – ФИО2, жалобу поддержал, пояснил, что на балансе администрации снегоуборочной машины не имеется, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на оказание услуг по россыпи песка, ДД.ММ.ГГГГ была произведена поставка песко-соляная смесь и была выделена дорожная техника, что подтверждается представленными документами к жалобе

На судебное заседание ОГИБДД ОМВД по Туймазинскому району г. Туймазы не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ – ФИО2, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Так, согласно пункта 3 «ГОСТ Р № Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4.

Группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, ч

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Примечание - Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ

На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину <данные изъяты> м.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено мировым судьей, Администрация сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ, являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району N № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ гола не организовала очистку дорожного полотна от снега, снежного наката, уплотненного снега, а также не обработала противогололедными материалами автодороги и улицы: <адрес>

При этом, административным органом установлено, что Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ является органом местного самоуправления и лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что подтверждается Соглашением между органами местного самоуправления МР Туймазинский район РБ и сельским поселением Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Данное требование обозначено также и в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в котором к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, им не была дана надлежащая оценка, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Действия Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ области квалифицированы правильно по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку. Все предъявленные доказательства в решении мирового судьи оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ о несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения является обоснованным.

Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ формальных признаков вмененного ей административного правонарушения, суд не может не принять во внимание и обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, их характер, фактический пропуск установленного срока устранения допущенных нарушений на 1 сутки, то есть на незначительный срок, ДД.ММ.ГГГГ устранены нарушения, что подтверждается, путевым листом, отсутствие каких-либо общественно опасных последствий содеянного, приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Администрации сельского поселения Верхние Белозерки.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым постановление мирового судьи первой инстанции отменить, освободив Администрацию сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ от административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ, - отменить.

Освободить Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ от административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Жалобу представителя Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР Туймазинский район РБ -ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья С.Ю. Сосновцева