Решение № 12-306/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-306/2018

Дело №12-306/18


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2018 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Шахтин М.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. на постановление Государственной инспекции труда в УР <номер> от <дата>., о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, постановлением о назначении административного наказания, К.В.Н., как должностное лицо директор ООО ЧОО «Замок» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Государственной инспекцией труда в УР с 20.04.2018г. по 24.04.2018г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО ЧОО «Замок». В ходе проверки были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, а именно: в нарушение ст. 230.1 Трудового кодекса РФ, п. 36 Постановления Минтруда России от <дата><номер> (в ред. от <дата>) «Об отверждении форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», в Государственную инспекцию труда по УР от ООО ЧОО «Замок» сообщение о последствиях несчастного случая на производстве, произошедшего с охранником Ш.И.Ш. <дата>. и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве по установленной форме было направлено 19.04.2018г.

По результатам проверки <дата> в отношении директора ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в УР составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР К.Д.И. <номер>-<номер> от <дата> директор ООО ЧОО «Замок» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным решением в установленный законом срок К.В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу — прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что действующим законодательством не установлены какие либо сроки, в течение которых работодатель обязан сообщить о произошедшем несчастном случае в Государственную инспекцию труда. Главным государственным инспектором труда неверно истолкована норма закона. Дата окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего не может являться последним днем периода, представленного работодателю для направления сообщения, поскольку этот период только начинается со дня, следующего за днем окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего, а окончание законодатель не определено. Сообщение о последствиях несчастного случая должно содержать сведения об окончательном диагнозе по заключению лечебного учреждения, данную справку выдают не работодателю, а лично пострадавшему, после окончания периода временной нетрудоспособности. Обязанность по предоставлению в ГИТ УР сообщения о последствиях несчастного случая на производстве предприятием выполнена, сообщение направлено 19.04.2018г., то есть до начала проверки и возбуждения дела об административном правонарушении. Расследование несчастного случая на производстве было произведено в порядке и сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, акт формы Н-1 выдан пострадавшему в установленный законом срок, оплата времени нетрудоспособности была произведена в срок и в полном объеме.

Директор ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по УР отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО ЧОО «Замок» Р.С.Е., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Судом исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

сообщение ООО ЧОО «Замок» о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, в котором изложены обстоятельства несчастного случая на производстве, произошедшего <дата> с Ш.И.Ш., последствия несчастного случая, а также принятые меры по устранению причин несчастного случая на производстве;

справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве, выданная Ш.И.Ш.;

листок нетрудоспособности, выданный Ш.И.Ш.

акт <номер> о несчастном случае на производстве, согласно которому охранник Ш.И.Ш. нарушил требования инструкции по охране объекта ООО БО «Рассвет»;

медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;

приказ от 30.10.2017г. <номер> «О создании комиссии по расследованию несчастного случая»;

приказ от 01.11.2017г. <номер> «О приостановлении расследования несчастного случая»;

рапорт УУП ОУУП и ОДН ОМВД России по <адрес> Л.А.А.

протокол об административном правонарушении от <дата><номер> в котором изложено событие вменённого директору ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. административного правонарушения. В своих объяснениях указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, просит назначить минимальное наказание;

постановление государственного инспектора труда К.Д.И. Государственной инспекции труда УР от <дата><номер>-<номер>, которым директор ООО ЧОО «Замок» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

письмо от <дата> о направлении отчета о расследовании несчастного случая на производстве ООО ЧОО «Замок» в Государственную инспекцию труда по УР, с приложением документов о выполненных мероприятиях.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве регламентирован нормами Трудового кодекса РФ.

Согласно статьи 230.1 ТК РФ, каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

В силу пункта 36 Постановления Минтруда России от <дата><номер> (в ред. от <дата>) «Об отверждении форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Основанием для привлечения к ответственности директора ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. послужило ненадлежащее исполнение указанных требований закона и иных нормативно-правовых актов, что привело к их нарушению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, исследованными материалами дела об административном правонарушении установлен факт нарушения директором ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах.

Так из представленных материалов видно, что сообщение о несчастном случае на производстве было направлено в Государственную инспекцию труда по УР только <дата>г, в то время как несчастный случай с Ш.И.Ш. произошел <дата>., он находился на лечении в период с <дата>. по <дата>.

Таким образом, с момента окончания лечения Ш.И.Ш. до направления соответствующих сведений директором ООО ЧОО «Замок» по утвержденной форме в контролирующий орган, прошло более пяти месяцев.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии в законодательстве требования о сроках предоставления сведений о несчастном случае на производстве, такие сроки установлены приведенными положениями закона и нормативно-правовых актов и определяются выполнением обязанности по направлению сообщения по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, в данном случае <дата>г.

Суд учитывает, что несообщение о произошедшем несчастном случае на производстве с Ш.И.Ш. в специализированный государственный орган – инспекцию труда, в установленном законом порядке, повлекло невозможность своевременного анализа и разработки мер по предупреждению подобных несчастных случаев на производстве как в ООО ЧОО «Замок», так и в других организациях, а также невозможность своевременного исполнения указанным Государственным органом в сфере труда своих полномочий, направленных на защиту жизни и здоровья работников на производстве.

Наказание директору ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи и срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуального либо материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Государственной инспекции труда по УР, влекущих отмену решения по жалобе и постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Назначенный размер административного штрафа соответствует санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и является справедливым, соразмерен содеянному. Оснований для его изменения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностными лицами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении <номер>-<номер>, вынесенное <дата>г., в отношении директора ООО ЧОО К.В.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО ЧОО «Замок» К.В.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья: М.В. Шахтин