Решение № 2-2775/2020 2-2775/2020~М-2870/2020 М-2870/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2775/2020

66RS0006-01-2020-002680-49

№ 2-2775/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Никулиной А.Л.,

при секретаре Бернат О.В.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, указав, что истец вселен в квартиру < № > жилого дома < адрес > на основании решения Главы Администрации Орджоникидзевского района, оформленного письмом от 10.06.2004 < № >. На основании этого же решения Главы Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга между ЕМУП «РЭМП-Эльмаш» и ФИО1, заключен договор на оказание коммунальных услуг. 01.07.2006 между ФИО1 и ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» заключен договор на техническое обслуживание квартиры, предоставление коммунальных услуг < № >. 01.01.2007 между ФИО1 и ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» подписано дополнительное соглашение < № > к договору от 01.07.2006 < № >. Истец с 2004 года проживает в квартире < адрес >, на протяжении длительного времени пользуется спорным жилым помещением, добросовестно выполняет обязанности нанимателя по его содержанию, производит оплату коммунальных услуг, внося денежные средства на открытый на его имя лицевой счет, и приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа (ордера) в настоящее время между ФИО1 и Муниципальным образованием «город Екатеринбург» имеется спор о законности занимаемого помещения. Законность вселения ФИО1 в квартиру подтверждается вышеуказанным решением. Истец вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Между истцам и ответчиками фактически установились отношения из договора социального найма. Истец в момент вселения в спорную квартиру работал в Администрации Орджоникидзевского района и ему было предоставлено спорное жилое помещение, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Кроме того, регистрация помещения в составе нежилого помещения противоречит его действительному техническому состоянию, именно как квартиры, в которой длительное время проживает истец. Согласно заключению № 01 от 04.02.2020 данное помещение является жилым (квартирой), площадью 48 кв.м, что подтверждается так же техническим паспортом, представляет собой обособленный объект в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к МОП в таком доме. Квартира состоит из двух обособленных комнат и помещений вспомогательного назначения: прихожей, кухней, ванной комнатой, туалетом и лоджией, вход осуществляемся с МОП первого этажа дома, дополнительных входов/выходов не имеет. Электрощит с приборами учета электроэнергии па группу объектов (квартир) подключен к общедомовым сетям и находится в MOП.

На основании изложенного, истец просил суд признать помещение по адресу < адрес > жилым (квартирой); признать за ФИО1 право пользования квартирой < адрес > на условиях договора социального найма с обязанием ответчика заключить договор социального найма; установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН о постановке на учет указанного жилого помещения, как квартиры.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, доверил представлять свои интересы представителю на основании доверенности, который в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, указав, что с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое истец не обращался. Так как истец зарегистрирован в общежитии, значит автоматически является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что спорное помещение является не жилым. В статус нежилого данное помещение было переведено до 2004 года. Истцу помещение было предоставлено, как работнику Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга временно до закрепления его статуса. По договору социального найма не предоставлялось. Истец с заявление о переводе данного помещения из нежилого в жилое не обращался.

Представитель третьего лица Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не поддержала, указав, что истец действительно работал в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. Данное помещение в 2004 году являлось не жилым и было предоставлено истцу временно до закрепления статуса данного помещения. Истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2004 году, состоит и сейчас, в настоящее время его очередь 2 231, следовательно, в 2004 году он под номером 1 в очереди не находился и ему не могло быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Представитель третьего лица Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не поддержала, указав, что спорное помещение является нежилым с 1994 года и не могло быть предоставлено истцу по договору социального найма.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 15-16, 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами (постановлениями, выпиской из БТИ), что постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.07.1999 < № > «О переводе жилых помещений в категорию нежилых, жилые помещения (помещения № < № >-< № > на 1 этаже в поэтажном плане) площадью 261,9 кв.м., расположенные в доме < адрес > переведены их жилых в нежилые.

По состоянию на 30.07.1999 данные помещения использовались, как конторские для размещения контор ТОО «ЛИТОС», ООО «САНД» и ООО «ГРЭНДИС».

Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга < № > от 12.08.1994 «Об утверждении перечня нежилых помещений, находящихся на балансе ремонтно-эксплуатационных предприятий, как объектов, относящихся к муниципальному уровню собственности» нежилые помещения (помещения № < № >-< № > на 1 этаже в поэтажном плане) площадью 261,9 кв.м., расположенные в доме < адрес > отнесены к муниципальной собственности.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 13.01.2005, на основании постановления Главы администрации города Екатеринбурга от 12.08.1994 < № > и Постановления Главы города Екатеринбурга от 20.12.2004 < № > на встроенное помещение (литер А), назначение нежилое, общей площадью 261,9 кв.м., расположенное по адресу: < адрес >, номер на плане: 1 этаж, помещения < № >-< № >, зарегистрировано право муниципальной собственности.

В настоящее время статус данного помещения собственником не изменен, помещение является нежилым.

Как следует из пояснений представителя истца, часть данного нежилого помещения в виде двухкомнатной квартиры < № > общей площадью 48,0 кв.м. в доме < адрес >, в июне 2004 года была предоставлена истцу ФИО1 на условиях договора социального найма.

Из представленных суду актов о фактическом использовании от 27.02.2019 и 29.10.2019 следует, что помещениями первого этажа с входом через подъезд жилого дома (№< № >-< № > по технической информации ЕМУП «БТИ») общей площадью 48,0 кв.м. использует под жилое помещение (< № >) ФИО1

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что истец с заявлением о перевода данного помещения из нежилого в жилой к собственнику данного помещения (МО «Город Екатеринбург» не обращался.

Как указывает представитель истца, помещение было предоставлено истцу, как жилое помещение на основании разрешительного письма главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 10.06.2004 года, т.е. до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 4, 7, 10, 28, 33, 47 Жилищного кодекса РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Из пояснений представителя третьего лица Администрации Орджоникидзевского < № > следует, что ФИО1 в 2004 году состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, состоит на данном учете он и сейчас. В настоящее время номер очереди 2 231.

Доказательств того, что по состоянию на июнь 2004 года истец был в очереди под номером один или имел право на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения суд не представил.

Представленное разрешительное письмо не может заменить собой орден на жилое помещение, форма которого была утверждена.

Более того, из представленного письма следует, что помещение предоставляется временно (до закрепления статуса), что было сделано 13.01.2005.

Право пользования жилым помещением на условиях социального найма возможно только в отношении помещения, которое на момент предоставления являлось жилым, то есть предназначено для постоянного проживания (ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР), данное помещение как жилое должно быть предоставлено в установленном порядке (ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР).

Соответственно, данное помещение не могло быть предоставлено истцам в установленном порядке.

Так, помещение, которое истец требуют признать жилым согласно технической документации не являлось жилым с 1999 года, соответственно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации не применимы по настоящему делу, поскольку нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются к тем помещениям, которые на момент передачи в муниципальный фонд являлись жилыми, а также в законных основаниях были предоставлены гражданам.

Длительное использование помещения как жилого, а также внесение платы за фактическое пользование не свидетельствует о законности предоставления помещения, законность не может быть подтверждена объяснениями истца, а также внесением платы за фактическое пользование, в том числе в течение длительного периода.

Таким образом, суд не может подменить собой орган местного самоуправления при реализации правомочий собственника по распоряжению помещениями путем предоставления, а также при реализации публичных полномочий по реконструкции помещений, и переводу из нежилых в жилые.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств, что в июне 2004 года помещение было ему предоставлено в порядке очередности на основании ордера, как жилое помещение на условиях договора социального найма, с учетом того обстоятельства, что с 1999 года спорное помещение является нежилым и не могло быть предоставлено истцу ни по ордеру ни по договору социального найма, собственник помещения не принимал решения о переводе данного помещения из нежилого в жилое, суд приходит к выводу, что истец не приобрел право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма и с ним не может быть заключен договор социального найма и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти рабочих дней.

Судья А.Л. Никулина.

Мотивированное решение составлено 20.10.2020.

Судья А.Л. Никулина.