Решение № 12-296/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-296/2020

Мировой судья судебного участка №

Советского судебного района <адрес>

<адрес> Кузнецова М.М.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

28 сентября 2020года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере3000руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ. обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» информация в ГИС ЖКХ размещена в следующем порядке:За январь 2020 - ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2020 - 26.03.2020г, за март, апрель 2020г - ДД.ММ.ГГГГ.Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены нерабочие дни.Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим самоизоляции на территории <адрес> продлен по ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, незначительный пропуск срока размещения информации в ГИС ЖКХ связан с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации. Так же просили применить ст. 2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не вился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения;

виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административныхправонарушениях установленаадминистративная ответственность.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение мировому судье судебного участка N 52 Советского судебного района <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Региональный ЖКХ-Сервис».

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки сведений, изложенных в обращении - № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя контрольно-аналитического управления ФИО2 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований,врезолютивной части которого,ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и в течении 60 дней с даты получения данного предостережения уведомить государственную жилищную инспекцию <адрес> о принятии мер по обеспечению соблюдений данных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ указанное предостережение вручено ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация (товарищество) обязана обеспечивать свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об определении официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" - <данные изъяты>

В соответствии с п. 8.2.3 и 8.3.3 раздела 10 Приказа №. товарищества должны размещать в системе информацию о поступивших денежных средствах.

Установлено, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не представило в Государственную жилищную инспекцию <адрес> в установленный срок 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдений обязательных требований.

По данному факту государственным жилищным инспектором составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» по ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом с сайта Государственная жилищная система жилищно-коммунального хозяйства; предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номером; уведомлением - вызовом о составлении протокола об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным несостоятельны, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Характер совершенного ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления контроля и надзора в сфере предоставлении коммунальных услуг в интересах граждан, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Применение в данном конкретном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, попирать действующее в области проведения государственного контроля (надзора) законодательство, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

Доводы жалобы не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

При таких обстоятельствах ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в пределах санкции, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» и отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья ФИО3