Постановление № 5-33/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-33/2024

5-33/2024

УИД 63RS0№-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2024 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Кузнецова Е.Ю. с участием ФИО2, рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), паспорт гражданина РФ <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пер. Пролетарский, <адрес>,

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 20 мин привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: г Самара, <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без соответствующего патента на работу на территории <адрес>. Таким образом, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание).

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признала, просила снизить сумму штрафа.

Представитель отдела миграционного контроля ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 20 мин ИП ФИО2, привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 о привлечении ею к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гр. Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является индивидуальным предпринимателем с 2017 <адрес> вид деятельности ИП-мойка ТС, полирование и предоставление аналогичных услуг. В штате ИП иностранные граждане не состоят. Ранее у нее в штате была менеджер Екатерина, которая занималась подбором персонала. О порядке привлечения иностранных граждан к работе она была осведомлена. В феврале 2023 г. менеджер подобрала работников, с которыми было обговорено, что к работам они приступят только после заключения патента и оплаты НДФЛ. Однако, для того, чтобы понять будут ли заключаться договора с гражданами Республики Таджикистан ФИО5, ФИО1, ФИО6, они были допущены до работы с целью определения их квалификации по адресу: <адрес>;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет пока не встал. ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего на автомойку по адресу: <адрес>. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации осуществляющей данный вид работ. Всеми его работами руководит администратор по имени Екатерина. Патента на работу на территории <адрес> не имеет;

- выпиской из ЕГРИП;

- данными на физическое лицо;

- справкой о проделанной работе, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 66 (автомойка), выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих патентов на работу на территории <адрес> в качестве разнорабочих, среди которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от 16.01.2024г. о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО7,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора субаренды части земельного участка с расположенным на ней временным строением от 01.11.2022г., заключенным между ФИО8 и ИП ФИО2;

- договором аренды от 01.11.2022г. земельного участка, заключенным между ФИО9 и ФИО8,

- копией протокола об административном правонарушении и копией постановления в отношении ФИО1

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работник ФИО1, был допущен к работе с ведома и по поручению ИП ФИО2, являлся ее сотрудником, и вина ИП ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

При этом, суд учитывает и положения ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наступивших последствий, принимая во внимание признание вины ИП ФИО2, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с <***>, КПП 631601001, ИНН <***>, ОКТМО 36701000, номер счета получателя платежа 031№, к/с 40№ в Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>, БИК 013601205, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю.Кузнецова