Постановление № 5-107/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 5-107/2025

Дело № 5-107/2025

34RS0017-01-2025-001436-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 декабря 2025 года р.п. Иловля

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТНК Агро», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: 403071, <...> Волгоградской области, фактический адрес осуществления деятельности - земельный участок кадастровый номер 34:08:100101:136/1, расположенный в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, лицо составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

31 октября 2025 года в 15.15 час. в <...> установлено, что 27 октября 2025 года, в 12.00 час. на земельном участке сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 34:08:100101:136/1, расположенном в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области ООО «ТНК Агро» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего строительство теплицы, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, тем самым нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть юридическое лицо ООО «ТНК Агро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ «привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание».

В судебном заседании законный представитель ООО «ТНК Агро» ФИО1 вину признала полностью, просила не назначать административный штраф, ограничившись предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 просил ограничиться по делу предупреждением.

Выслушав законного представителя ООО «ТНК Агро», лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 исследовав материалы дела, считаю, что виновность юридического лица ООО «ТНК Агро», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 октября 2025 года, в ходе проведённой проверки сотрудниками УВМ ГУМВД России по Волгоградской области было установлено, что 27 октября 2025 года, в 12.00 час. на земельном участке сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 34:08:100101:136/1, расположенном в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области ООО «ТНК Агро» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего строительство теплицы, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, тем самым нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), актом проверки от 7 ноября 2025 года № 106 (л.д. 8-10), типовым уставом (л.д.11-12), приказом № 1 о назначении директора ООО «ТНК Агро» (л.д. 13), объяснением директора ООО «ТНК Агро» ФИО1 и копией её паспорта (л.д. 14-15), распоряжением о внеплановой проверке от 29 октября 2025 года №106 (л.д. 18-19), рапортом (л.д. 20-21), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-25), договором аренды земельного участка от 22 января 2025 года № 2 (л.д. 26-28), материалами дела об административном правонарушении № 0530901 от 27 октября 2025 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 27 октября 2025 года осуществлял работу в ООО «ТНК Агро» без патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 29-38) и другими доказательствами, составленными с соблюдением требований законодательства, которые являются законными, обоснованными, в связи с чем, в силу ст.26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами по делу.

Так же учитываю, что находящиеся в материалах дела письменные объяснения, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам, в связи с чем, признаются достоверными относительно события административного правонарушения.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предоставлена возможность дать свои объяснения, воспользовавшись своим правом, указанные нарушения не оспорены.

В соответствии с установленными обстоятельствами, квалифицирую действия ООО «ТНК Агро» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность признаю, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что законный представитель юридического лица вину признал, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ООО «ТНК Агро» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на данное общество требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТНК Агро», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: 403071, <...> Волгоградской области, фактический адрес осуществления деятельности - земельный участок кадастровый номер 34:08:100101:136/1, расположенный в Авиловском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. (сто двадцать пять тысяч рублей).

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель:

Счет получателя:

УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

40102810445370000021

Счет банка получателя:

Наименование банка:

БИК:

ИНН:

КПП:

КБК:

ОКТМО:

УИН:

03100643000000012900

ОКЦ №4 ЮГО Банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград

011806101

3444012677

344401001

18811601181019000140

18701000

18890234250005309035

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов