Решение № 2-132/2020 2-7589/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020

Изготовлено 29 января 2020 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Восканян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «1 отряд ФПС по Мурманской области» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКУ «1 отряд ФПС по Мурманской области» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В обосновании иска указал, что с 2013 года по настоящее время он работает в организации МЧС России.

В период с 04.07.2019 по 06.08.2019 ему был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, который вместе с семьей он проводил в <адрес>).

К месту отдыха следовали по маршруту Мурманск-Москва-Воронеж-Адлер-Мурманск. Общая стоимость проезда на него и супругу составила в общей сложности <данные изъяты> копеек.

При сдаче проездных документов работодатель потребовал предоставить заверенную выписку из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте (электронный билет). Однако при соответствующем обращении в РЖД, в заверении проездного документа ему было отказано.

До настоящего времени оплата проезда к месту отдыха и обратно не произведена

Просит взыскать денежные средства в общей сумме <данные изъяты> и судебные расходы в размере <данные изъяты> (за оформление нотариальной доверенности).

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в суд представителя.

В ходе производства по делу, истец уточнил заявленные требования. Просил взыскать с ответчика денежные средства по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала, в обоснование приводила вышеизложенные доводы. Суду дополнила, что по маршруту Москва-Адлер представлена справка РЖД о стоимости проезда по тарифу купейного вагона, поскольку проезд до Воронежа осуществлялся в купе. Кассовые чеки ответчику не предоставлялись, так как работодатель их не требовал.

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласился. Ссылаясь на нарушение истцом Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в частности абз. 1 ч. 13, указал, что истцом в финансовое отделение отряда были предоставлены распечатки электронных проездных документов №74647108902010, 74647108902032, 74847111841236, 74847111841251, 75297113431172, 75297113431183, не заверенные надлежащим образом печатью перевозчика.

Также указал, что при оплате проезда воздушным транспортом возмещению подлежит только стоимость багажа, включенная в билет, дополнительный багаж оплате не подлежит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержден приказом МЧС России 26 марта 2013 года N 200 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 48 Порядка сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Согласно пункту 49 Порядка, оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к местам проведения отпуска, производится на основании рапорта сотрудника с приложением документов, подтверждающих: право на проезд; факт пребывания в местах проведения отпуска; факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); фактические расходы, связанные с проездом.

В силу пункта 2 Порядка, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи (далее - личный транспорт).

Возмещению (оплате, компенсации) также подлежат расходы за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, расходы, связанные с приобретением проездных документов (далее - билеты), и оплатой установленных на транспорте иных дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, оформления справок (выписок) о стоимости и совершении поездки, дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира - изменение классности билета, доставки билетов, доставки багажа, переоформление и сдачу билетов в связи с отказом от поездки (полета) (кроме случаев отзыва из отпуска) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Пунктом 5.3 Порядка предусмотрено, что сотрудникам, имеющим специальные звания рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по категориям проезда:

а) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

б) железнодорожным транспортом - в 4-местном купе купейного вагона в поезде любой категории, при проезде в вагонах с местами для сидения скоростных и скорых поездов - в вагонах экономического класса;

в) морским транспортом - в каюте 3 категории на судне транспортных линий;

г) речным транспортом - на местах 2 категории на судне транспортных линий;

д) автомобильным транспортом - в автобусах с мягкими откидными сиденьями, следующих по маршрутам регулярных перевозок.

Согласно пункту 5.5. Правил, членам семьи сотрудника возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудника.

Судом установлено, что истец является сотрудником МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в должности прапорщика внутренней службы противопожарной службы ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Мурманской области».

На основании приказа по личному составу №98-НС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец с семьей (супругой ФИО1 и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проводил отдых в <адрес>, что подтверждается отметками, проставленными в отпускном удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По возвращении из отпуска ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом к Врио начальника ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Мурманской области» о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно ему и его супруге по маршруту следования Мурманск-Москва-Воронеж-Адлер и обратно Адлер-Мурманск.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ правом на оплату стоимости проезда и провоза багаж супруга ИП Лещенко не пользовалась.

Истец указывает местом отдыха последний населенный пункт до границы пересечения Российской Федерации с <адрес> – <адрес>.

В подтверждение понесенных расходов истцом представлены следующие документы:

- электронный билет на имя ФИО3 о следовании авиатранспортом по маршруту Мурманск-Москва ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, а также посадочный талон;

- электронный билет на имя ФИО1 о следовании авиатранспортом по маршруту Мурманск-Москва ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> и посадочный талон о фактически совершенном перелете;

- электронный документ по приобретению услуги по перевозу багажа, оформленный на имя ФИО1 стоимостью <данные изъяты>;

- электронный билет РЖД № с посадочным купоном по маршруту Москва-Воронеж на имя ФИО3 проездом железнодорожным транспортом (с датой выезда из Москвы ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>

- электронный билет РЖД № с посадочным купоном по маршруту Москва-Воронеж на имя ФИО1 проездом железнодорожным транспортом (с датой выезда из Москвы ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>

- электронный билет РЖД № с посадочным купоном по маршруту Придача (Воронеж-Адлер) на имя ФИО1 проездом железнодорожным транспортом в вагоне купейного класса (с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>;

- электронный билет РЖД № с посадочным купоном по маршруту Придача (Воронеж-Адлер) на имя ФИО3 проездом железнодорожным транспортом в вагоне купейного класса (с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>;

- электронный билет РЖД № с посадочным купоном по маршруту Адлер – Мурманск на имя ФИО3 проездом железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне (с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>;

- электронный билет РЖД № с посадочным купоном по маршруту Адлер – Мурманск на имя ФИО1 проездом железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне (с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>.

Истцом не оспаривалось, что понесенные им расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Мурманск-Москва авиатранспортом, на сумму <данные изъяты>, ответчиком компенсированы.

Проезд по маршруту Москва-Воронеж и Воронеж-Адлер суд находит подлежащими возмещению, исходя из положений пунктов 6,7,8 Порядка.

На основании п. 6 Порядка расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок. Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.

Кроме того пункт 6.1 Правил предусматривает, что при проезде к месту проведения отпуска за пределы Российской Федерации учитывается протяженность кратчайшего маршрута следования от места военной службы (службы) до пункта пересечения государственной границы и обратно.

В случае совершения поездки к месту проведения отпуска и обратно, с отклонением от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, предоставляются документы о минимальной стоимости проезда (без учета дополнительных сборов) на выбранном виде транспорта в соответствии с категорией проезда, установленной настоящим Порядком для сотрудника или члена его семьи, выданные транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок), на дату убытия к месту проведения отпуска и обратно.

Возмещение стоимости проезда производится по фактически произведенным расходам, но не выше стоимости проезда, указанной в документе транспортной организации (п. 7 Правил)

Пункт 8 Правил также предусматривает, что в случае если военнослужащий, сотрудник и член его семьи проводят отпуск в нескольких местах, то возмещается (оплачивается) стоимость проезда от фактического места жительства до одного из пунктов проведения отпуска и обратно от одного из пунктов проведения отпуска (пункты указываются в отпускном удостоверении (билете)) до фактического места жительства при условии проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Таким образом, оплата проезда истцу по маршруту Москва-Воронеж, Воронеж (Придача-Адлер) подлежит возмещению, исходя из стоимости прямого (кратчайшего) беспересадочного маршрута Москва-Адлер.

Из справки транспортной организации (РЖД) следует, что проезд по маршруту Москва-Адлер на дату выезда истца составляет <данные изъяты>, а также <данные изъяты> взимается сбор за постельное белье, всего проезд составляет <данные изъяты>.

Поскольку истцом представлены проездные билеты, подтверждающие фактически понесенные расходы, а также подтверждено прибытие истца и члена его семьи в Адлер и к месту проведения отпуска, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы на оплату проезда по маршруту Москва-Адлер в размере <данные изъяты>.

Доводы представителя ответчика о том, что не подлежит оплата проезда по маршруту Адлер-Мурманск, в связи с не предоставлением заверенных транспортной организацией проездных документов, суд отклоняет в связи со следующим.

Как указывалось выше, истцом представлены электронные билеты РЖД по маршруту Адлер-Мурманск, приобретенные на имя истца и его супруги. Стоимость одного билета по проезду железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне (с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ) стоимостью <данные изъяты>).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В п. 5 той же статьи установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу указанной нормы действия участников гражданского оборота предполагаются разумными и добросовестными, пока не доказано обратное.

Доказательств того, что истец в последующем не воспользовался приобретенными проездными документами, ответчиком не представлено.

Истцом представлены электронные билеты с посадочными купонами, свидетельствующими о проезде по указанному маршруту. Прибытие истца к месту отдыха в обозначенные даты подтверждается отметкой в отпускном удостоверении. Оснований подвергать сомнению представленные документы, у суда не имеется. Кроме того, выпиской по счету карты ФИО1 подтверждаются фактически понесенные расходы в указанном размере семьёй истца.

При этом суд учитывает, что право истца на возмещение расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривалось.

Удовлетворяя иск, суд исходит также из того, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость от способа оформления проездных документов.

Поскольку истцом фактически понесены расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем, он имеет право на их компенсацию.

Стоимость проезда истца и его супруги по маршруту Адлер-Мурманск, исходя из стоимости, подлежит взысканию с ответчика в сумме <данные изъяты>).

Доказательств того, что истец не имел права на компенсацию спорных расходов, не выезжал в место отдыха указанное в отпускном удостоверении с членом семьи, не понес расходы по проезду, а именно, что проездные документы приобретены не на его денежные средства или денежные средства супруги, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

Разрешая требования истца о компенсации расходов по оплате багажа, суд учитывает следующее.

Из электронных билетов, оформленных на имя истца и его супруги по маршруту Мурманск-Москва авиатранспортом следует, что в тариф приобретенных билетов не входит багаж; предусмотрена перевозка ручной клади.

Истцом представлен электронный документ на оплату услуги по провозу багажа стоимостью <данные изъяты>, оформленный на имя ФИО1

Как установлено п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истцу, а также одному из членов его семьи оплачивается только стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска и обратно.

Пунктом 12 этой же статьи указанного Федерального закона предусмотрено возмещение сотруднику расходов на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

Таким образом, законодателем разделены данные понятия, термины «проезд» и «провоз багажа» не равнозначны.

Компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно предусматривает оплату расходов в пределах норм провоза багажа, установленных транспортной организацией.

Суд учитывает, что истец имел возможность приобрести билеты по тарифам, в который входит провоз багажа.

В данном случае провоз воздушным транспортом дополнительного объема багажа оплачен как самостоятельная услуга, не входящая в тариф перевозчика, и не подлежит компенсации.

При таких обстоятельствах требования о взыскании расходов по провозу багажа, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>

В силу ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные истцом по оплате нотариальных услуг за удостоверение доверенности в размере <данные изъяты>, подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным судом требованиям в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57,98,103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФГКУ «1 отряд ФПС по Мурманской области» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно,- удовлетворить в части.

Взыскать в пользу ФИО3 с ФГКУ «1 отряд ФПС по Мурманской области» стоимость проезда к месту отдыха и обратно за 2019 год в сумме <данные изъяты> и судебные расходы в размере <данные изъяты>, в остальной части –отказать.

Взыскать с ФГКУ «1 отряд ФПС по Мурманской области» в доход соответствующего бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Ж.А. Свиридова