Решение № 2-224/2020 2-224/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-224/2020

Уид №

дело № 2-224/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

27 ноября 2020 года п. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при помощнике судьи Кощуг М.В.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области материалы гражданского дела № 2-224/2020 по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Лесторг» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести в соответствии с проектом рекультивацию,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипов В.В. обратился в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что Проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения природоохранного законодательства выявлен факт нарушения указанного законодательства со стороны ООО «Лесторг».

ООО «Лесторг» осуществляет деятельность по производству деревянных строительных конструкций, деревообработке, лесозаготовки и т.п. на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №.

Установлено, что в границах пилорамы непосредственно на почве размещены навалы следующих отходов производства:

- четыре навала горбыля (№) размером 7,3 м х 2,3 м, высотой 0,2 м (координаты №, №), размером 18,1 м х 8 м, высотой 0,3 м (координаты №, №), размером 17,6 м х 4,8 м, высотой 0,2 м (координаты №, №), размером 12 м х 4,6 м, высотой 0,15 м (координаты №, №);

- один навал коры (№) размером 1,1 м. х 1,7 м, высотой 1м (координаты №, №);

- один навал опилок натуральной чистой древесины (№) Юм х 8,1 м, высотой 2 м. (координаты №, №).

Накопление (складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) осуществляется ООО «Лесторг» на указанных выше участках непосредственно на земле, без какого-либо покрытия и защитных сооружений.

Согласно справки об исчисления размера вреда, причиненного почвам, в результате размещения ООО «Лесторг» отходов производства - горбыля, коры, опилок на почве на территории пилорамы (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №), причинен ущерб почве как объекту охраны окружающей среды на сумму 291 395 руб.

ООО «Лесторг», как собственник, своевременно не организовал и не провел на земельных участках с кадастровыми номерами №, № мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Необходимо проведение комплекса работ по рекультивации нарушенных земель.

Бездействия ООО «Лесторг» по непринятию мер для восстановления плодородного слоя повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации -населения Тверской области, а также лицам временно находящимся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного воздействия на земли, которые в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

Просит обязать ООО «Лесторг» (ИНН: № ОГРН: № организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель в результате складирования отходов деревообработки на земельных участках с кадастровыми номерами №, №. Указанное мероприятие выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «Лесторг» (ИНН: № ОГРН: №), организовать проведение рекультивационных работ нарушенных земель в результате складирования отходов деревообработки на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, согласно утвержденному проекту рекультивации. Указанное мероприятие выполнить в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник Тверского природоохранного прокурора Антонова К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лесторг» в судебное заседание не явился, своего мнения относительно предмета спора не выразил, уважительных причин неявки не представил, отложить рассмотрение дела не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и т.д.

В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 установлены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения • санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, унитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 03.09.2020, справкой о результатах проверки исполнения требований природоохранного законодательства от 03.09.2020, что в границах пилорамы непосредственно на почве размещены навалы следующих отходов производства:

- четыре навала горбыля (№) размером 7,3 м х 2,3 м, высотой 0,2 м (координаты №, №), размером 18,1 м х 8 м, высотой 0,3 м (координаты №, №), размером 17,6 м х 4,8 м, высотой 0,2 м (координаты №, №), размером 12 м х 4,6 м, высотой 0,15 м (координаты №, №);

- один навал коры (№) размером 1,1 м. х 1,7 м, высотой 1м (координаты №, №);

- один навал опилок натуральной чистой древесины (№) Юм х 8,1 м, высотой 2 м. (координаты №, №).

Накопление (складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) осуществляется ООО «Лесторг» на указанных выше участках непосредственно на земле, без какого-либо покрытия и защитных сооружений.

Таким образом, поскольку факт нарушения ООО «Лесторг» природоохранного законодательства установлен в процессе рассмотрения гражданского дела, исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Лесторг» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести в соответствии с проектом рекультивацию, удовлетворить.

Обязать ООО «Лесторг» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (ИНН: № ОГРН: №) организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель в результате складирования отходов деревообработки на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Обязать ООО «Лесторг» (ИНН: № ОГРН: № в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение рекультивационных работ нарушенных земель в результате складирования отходов деревообработки на земельных участках с кадастровыми номерами №, № согласно утвержденному проекту рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 02.12.2020 года.

Уид №

дело № 2-224/2020