Решение № 12-11/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Евсеев А.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя заявителя ООО «АВАНГАРД» ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД» на постановление старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО5 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО5 юридическое лицо ООО «АВАНГАРД» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АВАНГАРД» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВАНГАРД» получено ДД.ММ.ГГГГ О выявленном правонарушении ООО «АВАНГАРД» узнало лишь из полученного постановления, протокол об административном правонарушении в адрес общества не поступал, проверка административным органом не проводилась. Отмечает, что административным органом не были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ. В нарушение ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо ООО «АВАНГАРД» не извещалось о вызове в установленное время для участия в составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений. ДД.ММ.ГГГГ проверка на указанном участке не проводилось на участке в указанный период находилась бригада рабочих осуществляющих вырубку леса. Проверяющие в указанный день проверку не осуществляли. Считает, что вменяемое правонарушение не основано на нормах действующего законодательства и не подтверждается материалами дела. ООО «АВАНГАРД» хранение и складирование древесины в местах рубки в квартале 12, выдел 4, <данные изъяты>, КООП «<данные изъяты>», <данные изъяты> лесничества, не осуществляло. Древесина находилась на нижнем лесном складе, на котором производится первичная обработка древесины. Поваленные деревья доставляются на нижний склад, где с деревьев удаляются сучья и они сортируются, там же манипуляторы производят погрузку лесоматериалов на транспортные средства. Отгрузка древесины производилась на основании договоров купли-продажи заключенных с покупателями, что подтверждается товарно-транспортными накладными. Нижний лесной склад очищен от лесных горючих материалов до сплошного минерального слоя почвы, что является противопожарной минерализованной полосой. Обращает внимание на то, что ООО «АВАНГАРД» является ответственным арендатором леса с ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекалось, предписания на устранение нарушений не выдавались. На основании изложенного просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Также генеральный директор ООО «АВАНГАРД» ФИО2 обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Указав, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «АВАНГАРД» получило ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВАНГАРД» обратилось с жалобой в <данные изъяты>. Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу (по жалобе) было прекращено в связи с тем, что вменяемое правонарушение подведомственно к рассмотрению судами общей юрисдикции.

Представитель заявителя ООО «АВАНГАРД» ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, и просили восстановить срок для обжалования и постановление о наложении административного взыскания отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - ФИО4 жалобу не признала и указала, что нарушение Правил заготовки и складирования древесины были выявлены плановым рейдом. Нарушения были зафиксированы в <данные изъяты> с применением фото и видео-аппаратуры. Рабочие, находящиеся на месте пояснили, что они складируют древесину заготовленную ООО «Авангард». Представитель правонарушителя приглашался для дачи объяснений и составлению протокола об административном правонарушении, однако ФИО2 все проигнорировал, поэтому протокол был составлен в его отсутствие, а ему была направлена копия протокола в установленные сроки. Так же ФИО2 приглашался к должностному лицу для рассмотрения протокола, но он вновь проигнорировал, и дело было рассмотрено в его отсутствие, а ему направлена копия постановления о наложении административного взыскания, разъяснены сроки и порядок обжалования постановления. При этом признает, что сроки обжалования постановления подлежат восстановлению, в связи с тем, что порядок обжалования был разъяснен неправильно.

Суд, выслушав заявителя и его представителя, заслушав доводы должностного лица – представителя Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, изучив письменные материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным лесным инспектором по Смоленской области, начальником отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО5 вынесено постановление № о назначении административного наказания ООО «АВАНГАРД».

Копия указанного постановления ООО «АВАНГАРД» получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте (л.д. 15-16).

ООО «АВАНГАРД» обратилось в <данные изъяты> с жалобой на указанное постановление. Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу (по жалобе) прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВАНГАРД» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.

Таким образом, первоначальная жалоба ООО «АВАНГАРД» на постановление должностного лица подана в срок предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Допущенная ошибка в выборе подсудности обжалования постановления не является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах Российской Федерации. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В силу п. 19 указанного постановления срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Как следует из материалов дела, ООО «АВАНГАРД» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет заготовку древесины на лесном участке, расположенном на территории <данные изъяты> лесничества в <...>, <данные изъяты> участковое лесничество, КООП «<данные изъяты>» в <...>, на площади 2882 га.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре <данные изъяты> участкового лесничество КООП «<данные изъяты>» кв. 12 выд. 4 выявлено складирование заготовленной древесины на стену смешанного леса, не отделенного противопожарной минерализованной полосой.

Факт совершения ООО «АВАНГАРД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств: плановым (рейдовым) заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, охотничьих угодий, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории среды обитания объектов животного мира, за исключением особого охраняемых природных территориях федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом (актом) о результатах проверки планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, охотничьих угодий, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории среды обитания объектов животного мира, за исключением особого охраняемых природных территориях федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ответами на представление Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания № от ДД.ММ.ГГГГ Первого датированного ДД.ММ.ГГГГ, (приобщенного к материалам административного дела л.д. 36), второго более подробного (приобщенного к материалам дела в судебном заседании) без указания даты, в которых ООО «Авангард» сообщает в Департамент, (в первом случае), что заготовленная древесина, складированная у стены леса вывезена. Во втором ответе ООО «Авангард» сообщает, что на момент вынесения представления пожароопасного периода не было (л.д. 45-46).

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «АВАНГАРД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и правильно квалифицировал его действия.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица о виновности ООО «АВАНГАРД» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и всей совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу ООО «АВАНГАРД» с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Судья находит, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «АВАНГАРД» не влекут отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления. При этом материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о направлении ООО «АВАНГАРД» извещения о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола, а в последствие и о месте и времени рассмотрения административного дела должностным лицом. Таким образом, ООО «АВАНГАРД» было надлежащим образом извещено о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, а также материальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, а назначенное наказание достаточным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО5 о назначении административного наказания ООО «Авангард» в виде штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Евсеев