Постановление № 5-52/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-52/2019

дело № 5-52/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ГБУ «Мосавтодор» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУ Московской области «Мосавтодор», ИНН <***>, КПП 502401001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району в отношении ГБУ «Мосавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ГБУ МО «Мосавтодор» отвечает за обеспечение безопасности дорожного движения на территории Волоколамского муниципального района Московской области в части, касающейся содержания в безопасном для движения транспортных средств и пешеходов состоянии улично-дорожной сети регионального и межмуниципального значения.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут на участке с 03км+00м по 06км+00м автодороги Чисмена-Сычево, после полного окончания выпадения осадков в виде снега, ГБУ «Мосавтодор» не приняло своевременных мер по проведению профилактических мероприятий, направленных на недопущение формирования на дорожном покрытии снежно-ледяных отложений в виде уплотненного слоя рыхлого снега, образовавшегося в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами на всю ширину проезжей части с гладкой стекловидной пленкой под ним, работы по механизированной снегоочистке проезжей части не проводили, что создало угрозу безопасности дорожного движения, нарушив при этом ГОСТ Р 50597-2017 п.8.1(табл.8.1), п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090), «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» Отраслевой дорожный методический документ (утв. распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 года №ОС-548-p).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в связи с чем в соответствии со ст.23.1 ч.3 КоАП РФ дело подсудно Волоколамскому городскому суду (л.д.10-11).

Защитник ГБУ «Мосавтодор» по доверенности ФИО3 вину признала, просит учесть, что указанная автодорога относится к автодорогам 3-й технической категории, движение на ней малоинтенсивное, очистка таких дорог производится после проведения очистки на дорогах 1-2 категории. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки зимнего содержания этой автодороги, установлено, что нарушения устранены, произведена расчистка и посыпка автодороги песчано-соляной смесью. В бюджете ГБУ «Мосавтодор» отсутствуют средства на исполнение административных санкций, в связи с чем приходится использовать средства, выделенные на содержание, ремонт и капитальный ремонт автодорог (так, в 2017 году вменено 10 275 000 рублей, в 2018 году – 27 150 000 рублей, в 2019 году уже вменено 14 530 000 рублей, что является значительной суммой). Просит признать нарушение малозначительным и освободить от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, или снизить размер штрафа в соответствии со ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району ФИО1 на участке с 03км+00м по 06км+00м автодороги Чисмена-Сычево выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 п.8.1(табл.8.1) на дорожном покрытии снежно-ледяные отложения в виде уплотненного слоя рыхлого снега, образовавшегося в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами на всю ширину проезжей части, с гладкой стекловидной пленкой под ним, о чем сделана фототаблица. Информация передана начальнику РУАД1 ФИО2 (л.д.9,12).

Справкой Волоколамской метеостанции ФГБУ «Центральное УГМС» подтверждается, что выпадение снега началось ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 27 минут, окончилось ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 33 минуты (л.д.5).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 10.05.2012 года №807 «Об утверждении пообъектного состава недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области и в оперативном управлении ГКУ МО «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» подтверждается, что автодорога Чисмена-Сычево (учетный номер №, протяженность.9,505км) находится в оперативном управлении ГБУ «Мосавтодор» (л.д.53-54).

Также суду представлены дислокация дорожных знаков и дорожной разметки в отношении указанных участков автодороги (л.д.13-16), выписка из ЕГРЮЛ, устав, подтверждающие осуществление деятельности ГБУ «Мосавтодор» (л.д.18-33,34-52).

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в действиях (бездействии) ГБУ «Мосавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения – в виде штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

«Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» Отраслевой дорожный методический документ (утв. распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 года №ОС-548-p) устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период. Руководство является обязательным для государственных предприятий, организаций, а так же для юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега - повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок;

ОДМ 218.5.001-2008 «Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега». Отраслевой дорожный методический документ (утв. распоряжением Росавтодора от 01.02.2008 № 44-р). Раздел 4. Общие положения.

а) Вся система мероприятий по зимнему содержанию автомобильных дорог выстраивается таким образом, чтобы обеспечить нормальные условия для движения автотранспорта при максимальном облегчении и удешевлении выполняемых работ (с учетом принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности согласно ст.3 ФЗNo196от 10.12.1995)

Для выполнения этих задач осуществляют:

-защитные меры по предотвращению образования снежных заносов путем устройства постоянных или временных средств снегозащиты;

-профилактические меры, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии от проходящего транспорта;

- меры по удалению снежных и ледяных образований на дороге и уменьшению их воздействия на автомобильное движение.

Приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог", п.7 раздела «содержание автодорог»: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, что создало угрозу БДД

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут на участке с 03км+00м по 06км+00м автодороги Чисмена-Сычево, после полного окончания выпадения осадков в виде снега, ГБУ «Мосавтодор» не приняло своевременных мер по проведению профилактических мероприятий, направленных на недопущение формирования на дорожном покрытии снежно-ледяных отложений в виде уплотненного слоя рыхлого снега, образовавшегося в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами на всю ширину проезжей части с гладкой стекловидной пленкой под ним, работы по механизированной снегоочистке проезжей части не проводили, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Своими действиями (бездействием) ГБУ «Мосавтодор» нарушило требования ГОСТ Р 50597-2017 п.8.1(табл.8.1), п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090), «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» Отраслевой дорожный методический документ (утв. распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 года №ОС-548-p), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Вина ГБУ «Мосавтодор» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей, справкой метеостанции, другими материалами дела.

Суд находит вину ГБУ «Мосавтодор» полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми является признание вины, устранение допущенных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения и роль правонарушителя, суд не усматривает оснований для признания бездействия, допущенного ГБУ «Мосавтодор», малозначительным, в связи с чем ст.2.9 КоАП РФ применению не подлежит.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, имущественное и финансовое положение общества, суд считает возможным применить ст.4.1 ч.ч.3.2,3.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, при этом размер штрафа должен быть не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.12.34 ч.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУ Московской области «Мосавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ст.4.1 ч.ч.3.2,3.3 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому району), ИНН <***>, КПП 500401001, р/с получателя 40101810845250010102, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 188 116 30030 01 6000 140, ОКТМО 46605000, УИН 18810450190210002195.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова