Решение № 2-3117/2018 2-3117/2018~М-3210/2018 М-3210/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-3117/2018

Дело № 2-3117/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 г. город Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №»; и признании права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по данному делу ФИО1 исковые требования поддержала и мотивировала их тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Истец указывает, что решением пенсионного органа из специального стажа истца исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №» в связи с тем, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, наименование данного учреждения не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Полагала, что ответчиком не обоснованно не включены в ее специальный трудовой стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №». Указала, что Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован устав муниципального образовательного учреждения «Учебный комплекс №». В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ «Учебный комплекс №», созданное в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Гражданским кодексом РФ, является правопреемником по всем правам и обязанностям средней школы №, реализует программы общего образования (начального, основного, среднего общего образования). В 2000 г. устав муниципального образовательного учреждения был утвержден в новой редакции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МУ регистрационно-лицензионной палаты г.Сочи, регистрационный №), наименование учреждения было изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Учебный комплекс №». В настоящее время учреждение именуется как муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Сочи и продолжает свою деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Истец считает, что её право на пенсию за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в муниципальном образовательном учреждении для детей, которое продолжает свою образовательную деятельность. Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (три месяца и два дня) работала по совместительству в муниципальном образовательном учреждении «Учебный комплекс №» в должности учителя начальных классов, что подтверждается справкой МОБУ СОШ № г. Сочи. Истец полагает, что включение исключенного стажа в уже зачтенный специальный страховой стаж предоставит ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По изложенным основаниям просит зачесть указанные периоды ее работы в должности учителя начальных классов в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты первичного обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по данному делу представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе – курорте Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, а также в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности трудовая деятельность связанная с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению пенсионного органа из специального стажа истца исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №», в связи с тем, что в Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости наименование данного учреждения не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым в список включена должность "учитель".

К учреждениям, указанным в п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, отнесены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Из материалов дела следует, что в 2000 г. устав муниципального образовательного учреждения был утвержден в новой редакции (приказ № 2317 от 29.05.2000 г. МУ регистрационно-лицензионной палаты г.Сочи, регистрационный номер 4698/2), наименование учреждения было изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Учебный комплекс №№».

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в настоящее время учреждение именуется как муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Сочи и оно продолжает свою деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, подлежащим применению при рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.13.2013 "О страховых пенсиях", предусмотрено наименование учреждения - "школа", в котором истец осуществляла трудовую деятельность в исследуемый судом период времени.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 1 вышеуказанного Списка N 1 предусмотрено учреждение «школа», должность «учитель».

Из материалов дела следует, что истцом в подтверждение её права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности представлена её трудовая книжка.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и содержания записей в трудовой книжке истца № №, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 была принята на работу в должности учителя начальных классов в СШ № № г. Сочи.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ.

Приказом №а-л от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя начальных классов в МОУ СОШ «Учебный комплекс №» в г. Сочи.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МОБУ СШ № г. Сочи на должность учителя начальных классов.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что при смене наименования указанного учебного заведения для детей оно продолжало реализовывать как общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, так и дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся.

При этом, должностные обязанности истца ФИО1 в указанные период времени не менялись, весь исследуемый судом период времени она продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов.

При данных обстоятельствах решение ответчика об исключении из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, в периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №» является незаконным.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец в периоды времени, исключенные комиссией УПФР из её трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, данное обстоятельство подтверждается и её трудовой книжкой № №, а также справкой МОБУ СОШ № г. Сочи.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что Управлением пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Сочи неправомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и исключение из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Учебный комплекс №».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с ч.1.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако в реализации данного права ему было отказано по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии истец ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия должна быть назначена ей именно с этой даты первоначального обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет в образовательных учреждениях для детей и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения «Учебный комплекс №» г. Сочи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения «Учебный комплекс №» г. Сочи и назначить последней пенсию со дня её первоначального обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 20.07.2018 г.

СУДЬЯ: