Решение № 12-208/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-208/2017

12-208/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Батайск 12 декабря 2017 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-208/17 по жалобе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № №» на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО4 В.П. № № от 19.10.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО5 В.П. № № от 19.10.2017 года юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб., поскольку было установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» является владельцем опасного производственного объекта, расположенного по адресу: г<адрес>, и не представило в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора в срок до 01.04.2017 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год, в связи с чем нарушило ч.1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.09.2017 года № №

Данное постановление обжаловано МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» в суд со ссылкой на то, что нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» касается только предоставления документальных сведений об организации производственного контроля на объекте. В настоящее время данное нарушение устранено. В Ростехнадзор направлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что подтверждается письмом МБОУ СОШ № № (исходящий № 158 от 19.10.2017). МБОУ СОШ № № не допустило иных нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности. Производственный контроль на объекте осуществляется. Кроме того, правонарушение совершено впервые, не создаёт существенной угрозы общественным отношениям и не причиняет вреда интересам граждан, общества и государства.Законодателем предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9. КоАП). При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» считает постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО6 В.П. № № от 19.10.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» незаконным в связи с малозначимостью, а потому подлежащим отмене.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» - ФИО1 в судебном заседании просила суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО7 В.П. № № от 19.10.2017 года о наложения административного взыскания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» в связи с малозначимостью.

Представитель Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в лице Северо-Кавказского управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, а также оригинал дела об административном правонарушении (л.д.85-86).

Дело об административном правонарушении рассмотрено судом в отсутствие представителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в лице Северо-Кавказского управления.

Выслушав директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №», исследовав материалы дела, обозрев оригинал дела об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № №, суд находит постановление от 19.10.2017 года № № законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО8 В.П. № № от 19.10.2017 года установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» - владелец опасного производственного объекта (сеть газопотребления III класса опасности МБОУ СОШ № №, рег.№ № в государственном реестре опасных производственных объектов), расположенный по адресу: г<адрес>, не представило в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора в срок до 01.04.2017 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год, в связи с чем нарушило ч.1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившееся в нарушении правил промышленной безопасности, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» в пределах санкции закона, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица, характера совершённых им действий (бездействия), является мотивированным, справедливым и соразмерным содеянному.

При этом заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО9 В.П. при назначении административного наказания были учтены все юридически значимые обстоятельства, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Доводы жалобы о том, что после привлечения МБОУ СОШ № № к административной ответственности им были предприняты меры по устранению выявленных нарушений, не может повлечь изменение обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершённое юридическим лицом административное правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, связанную с возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Также при рассмотрении данного дела по существу установлено, что у юридического лица имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП).

Доказательства того, что совершение указанных нарушений обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от воли самого юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд находит постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО10 В.П. № № от 19.10.2017 года о признании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № №» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.3 КРФоАП

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО11 В.П. № № от 19.10.2017 года о признании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № №» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Заярная Н.В.