Решение № 12-486/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-486/2020

Дело № 12-486/2020


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 02 сентября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Картранссервис» по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-143/2020-22 от 02 июня 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 04 июня 2020 года) в отношении закрытого акционерного общества «Картранссервис» (ИНН <***>, КПП 780601001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 06 апреля 1998 года, юридический адрес: 195279, Санкт-Петербург, пр. Индустриальный, дом 45, литер А, помещение 402) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-143/2020-22 от 02 июня 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 04 июня 2020 года) производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Картранссервис» прекращено в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО3 подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку по данному делу отсутствуют основания применения ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не учтено, что ране юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по данной статье, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Картранссервис» по доверенности ФИО2 полагала решение мирового судьи законным и обоснованным.

В судебное заседание уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

30.10.2019 в 09 часов 27 минут на т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 71 км автодороги Зверево - Малиновка, по въезду в Российскую Федерацию из Финляндской Республики прибыло транспортное средство «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с полуприцепом, регистрационный номер №, контейнер № OOLU9622759 с товаром под исправными средствами идентификации.

30.10.2019 в 10 часов 35 минут водителем автомобильного перевозчика ЗАО «Картранссервис» в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС были представлены документы: товаротранспортная накладная (CMR) № CMR162126/011506 от 28.10.2019, счет (Invoice) № 657 от 24.09.2019, упаковочный лист (Packing list) к счету (Invoice) № 657 от 24.09.2019, спецификация № 657 от 24.09.2019.

Согласно транспортным и коммерческим документам от отправителя товара «Традеоне Глобе (Привате) Лтд. / Tradeone Globe (Private) Ltd» (Но. 83/B/3 «Мутху Пияаса», Тхампала, Раддолугама, Шри ланка ) / «No. 83/B/3 «Muthu Piyasa», Thampala, Raddolugama, Sri Lanca) в адрес получателя «ООО Мега Тренд Аванко» перемещался товар - чай, в количестве 1469 грузовых мест, общим весом брутто 14508,75 кг, общей стоимостью 30 940,62 долларов США.

Какие-либо заявления от водителя при подаче документов в таможенный орган, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В товарно-транспортной накладной (CMR) № CMR162126/011506 от 28.10.2019 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с полуприцепом, регистрационный номер №, перемещающее контейнер № OOLU9622759 с товаром было направлено для проведения досмотра товара в объеме 100%.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в контейнере № OOLU9622759 помимо указанного в ТСД товара (чай) перемещался незаявленный товар: картонные коробки в разобранном виде, стянутые упаковочной лентой; картонные упаковки для чая в разобранном виде, обернутые в бумагу, в количестве 29 грузовых мест, общим весом брутто 142,86 кг. Всего перемещалось товара в количестве 1469 грузовых мест, общим весом брутто 14864,18 кг, что на 29 грузовых мест и на 355,43 кг по весу брутто превышало сведения заявленные в ТСД.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра было установлено, что фактически представленный товар по количеству грузовых мест, наименованию и весу брутто товара не соответствовал сведениям, указанным в ТСД

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от 05.11.2019 в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: картонные коробки в разобранном виде, стянутые упаковочной лентой, с маркировкой: «ALIASAM TEA...», картонные коробки в разобранном виде, стянутые упаковочной лентой, с маркировкой: «CEYLON...», картонные упаковки для чая в разобранном виде, обернутые в бумагу, с маркировкой: «Ceylon...», картонные упаковки для чая с маркировкой «ALIASAM...», цейлонский чай в первичной картонной упаковке, уложенный в картонный коробки с маркировкой на упаковках и коробке: «ALIASAM TEA...». Всего было изъято товара общим весом 353,86 кг. Также были изъяты товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная (CMR) № CMR162126/011506 от 28.10.2019, счет (Invoice) № 657 от 24.09.2019, упаковочный лист (Packing list) к счету (Invoice) № 657 от 24.09.2019, спецификация № 657 от 24.09.2019.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров

Таким образом, Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

При этом, ЗАО «Картранссервис», осуществляя профессиональную деятельность по международной перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, предшествующих международной перевозке, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу товаросопроводительных документов, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства, а также организовать свои гражданско-правовые отношения с контрагентам, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, с целью их последующего представления в таможенный орган.

Однако юридическое лицо, являясь перевозчиком, не воспользовалось своим правом проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в товаросопроводительных документах, приняло товар к перевозке без проверки сведений о нем.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ЗАО «Картранссервис» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: товаротранспортная накладная (CMR) № CMR162126/011506 от 28.10.2019, счет (Invoice) № 657 от 24.09.2019, упаковочный лист (Packing list) к счету (Invoice) № 657 от 24.09.2019, спецификация № 657 от 24.09.2019; копии документов на т/с; копия акта таможенного осмотра № 10206030/301019/000954; поручение на таможенный досмотр № 10206030/301019/000956; акт таможенного досмотра № 10206030/031119/000956; копии свидетельств о поверке весов; объяснение водителя перевозчика ЗАО «Картранссервис» гражданина РФ ФИО1., и другими материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей установлен факт сообщения перевозчиком ЗАО «Картранссервис» недостоверных сведений о количестве товара и о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, выявленный при досмотре.

Вместе с тем, расхождение в количестве товара и весе составило 29 грузовых мест и 355,43 кг от заявленных в товаросопроводительных документах 1469 грузовых мест, общим весом брутто 14 508,75 кг товара.

В соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что деяние перевозчика ЗАО «Картранссервис» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, указанное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и потому признано малозначительным.

Мировым судьей учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, отсутствие вреда и тяжести последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, регулируемых таможенным законодательством.

Иных недостоверных сведений перевозчиком представлено не было и таможенными органами не установлено.

Фактическое количество товара и фактический вес брутто перемещаемого через таможенную границу товара превышает в незначительной степени сведения, указанные в товаросопроводительных документах; вредных последствий от действий перевозчика по делу не наступило.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировой судья при вынесении постановления пришел к обоснованному выводу о признании малозначительным совершенного ЗАО «Картранссервис» административного правонарушения и об освобождении общества от административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом обстоятельства, перечисленные в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, такие как характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имеют процессуальное значение при назначении юридическому лицу административного наказания.

При рассмотрении вопроса о малозначительности совершенного административного правонарушения таковые процессуального значения не имеют.

Кроме того, по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, допускается только в связи с жалобой потерпевшего на мягкость наказания.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-143/2020-22 от 02 июня 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 04 июня 2020 года) в отношении закрытого акционерного общества «Картранссервис» (ИНН <***>, КПП 780601001) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Копия верна.

Судья М.В. Прокопьева