Апелляционное определение № 33-2359/2026 от 22 марта 2026 г.

Дело № 33-2359/2026

Номер дела в суде первой инстанции 2-8034/2025

УИД: 72RS0014-01-2025-009664-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой И.И.

судей: Малининой Л.Б., Шараповой Н.Ф.

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......>, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 (<.......> г.рождения, СНИЛС <.......>) право пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>, комната 522 на условиях договора социального найма».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Шараповой Н.Ф. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени – ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО3 и её представителя – ФИО5, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, которым просила признать за ней право пользования на жилые помещения по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком. 522, 523, 525 на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что <.......> ФИО1, в связи с трудовыми отношениями с ГОУ «Тюменский государственный колледж связи, информатики и управления», выдан ордер на право занятия комнат <.......>, 523, 525 в <.......> г.Тюмени на состав семьи из двух человек, включая сына ФИО6, <.......> года рождения. Комнаты включены в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения от <.......>. Полагает, что поскольку она была вселена в комнаты на законном основании, приобрела право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Определением суда от <.......> к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО7 (л.д.5).

Определением суда от <.......> производство по делу в части исковых требований ФИО3 о признании права пользования жилыми помещениями <.......>, 525 <.......> г.Тюмени прекращено, в связи с отказом истца от иска (л.д.97-98).

В суде первой инстанции:

Истец ФИО3 и её представитель - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования также поддержал.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы и дополнения к ней указывает, что выводы суда о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение в 2004 года не самовольно, а работодателем, постоянно проживает в жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя, не соответствуют обстоятельствам, изложенным в решении Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......>, которым за ФИО8 признано право пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком.523. Указанным решением установлено, что истцу на основании ордера от <.......> была выделена комната 523, а не комната 522.

Вместе с тем, полагает, что обстоятельства, установленные в рамках другого дела, не были учтены при рассмотрении настоящего дела.

Обращает внимание, что в рамках проведения мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда было установлено, что в комнате 522 фактически проживает ФИО17, факт проживания истца в спорном жилом помещении установлен не был.

Отмечает, что, согласно поквартирной карточке, в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Тюмень, <.......>, были зарегистрированы иные лица. ФИО1 никогда не была зарегистрирована в указанном жилом помещении, имеет регистрацию по адресу: г.Тюмень, <.......>, где является собственником жилого помещения (1/2 доля в праве). Данные обстоятельства не были исследованы и при вынесении оспариваемого решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда: http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в период с 05.10.2000 по 01.01.2008 состояла в трудовых отношениях с государственным образовательным учреждением «Тюменский государственный колледж связи, информатики и управления», что подтверждается трудовой книжкой (л.д.12-15).

09.11.2004 Тюменским государственным колледжем связи, информатики и управления ФИО9 (ныне - ФИО1) выдан ордер на жилую площадь в общежитии по адресу: г.Тюмень, <.......>, кор.3, комната 523 на состав семьи, в том числе сына - ФИО6 (ныне - ФИО17) (л.д.63).

Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......> за ФИО8 признано право пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>, комната <.......>. Во встречном иске ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» к ФИО1, ФИО10 о выселении отказано (л.д.54-55).

Жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......>, комната 522 включено в реестр муниципального имущества г.Тюмени на основании распоряжения № 72-590-р от 13.12.2024 (л.д.20).

Согласно выпискам из финансового лицевого счета на спорное жилое помещение от 04.06.2025 и от 01.09.2025, лицевой счёт на спорное жилое помещение оформлен на ФИО1, количество проживающих указано - 0, зарегистрированных – 0 (л.д.21, 64).

Из справки ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (правопреемник Тюменского государственного колледжа связи, информатики и управления – л.д.68) от <.......> следует, что ФИО11 проживает с семьей из 2-х человек по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком. 522-523, оплату жилищных и коммунальных услуг производит на лицевой счёт ТюмГНГУ, задолженности на <.......> за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами не имеет. Данный дом находится на праве оперативного управления ТюмГНГУ (л.д.65).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» от <.......>, ФИО9 проживала с семьей из 2х человек по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком. 522-523, оплату жилищных и коммунальных услуг производила на лицевой счёт ТИУ, задолженности на <.......> по жилищным и коммунальным услугам не имеет (л.д.66).

Свидетели ФИО12 и ФИО13, являющиеся соседями истца, в суде пояснили, что в начале 2004 года ФИО1 вселилась в комнаты <.......>, 523, проживает по настоящее время.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от <.......> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статей 43, 47, 51 Жилищного кодекса ФИО2, Примерным положением об общежитиях, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, исходил из того, что ФИО3 была вселена в спорную комнату не самовольно, Тюменским государственным колледжем связи, информатики и управления, с которым состояла в трудовых отношениях и которое имело полномочия по предоставлению жилых помещений в указанном доме, с 2004 года постоянно проживает в комнате № <.......>, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на её имя оформлен финансовый лицевой счёт, оценив доказательства в совокупности, пришёл к выводу о приобретении ФИО3 права пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком.<.......>, на условиях договора социального найма.

Признавая за ФИО3 право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, суд указал, что ненадлежащее оформление Тюменским государственным колледжем связи, информатики и управления документов на вселение ФИО3 в спорную комнату не может препятствовать осуществлению прав истца, поскольку нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в процессе предоставления жилого помещения не может являться основанием для утраты жилищных прав истца на занимаемое жилое помещение.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

11.08.1988 Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 было утверждено Примерное положение об общежитиях, согласно пункту 10 которого, предусматривалось, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

По смыслу указанных норм, основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий; признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Судебной коллегией установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение – комната <.......><.......> в городе Тюмени предоставлялась ФИО1 в установленном законом порядке.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 по ордеру было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г.Тюмень, <.......>, кор.3, комната 523 на состав семьи из 2-х человек, в том числе сына ФИО14 Данный ордер <.......> т <.......> в оригинале истцом представлен в материалы дела.

Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......> за ФИО17 признано право пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>, комната <.......>, в удовлетворении встречных исковых требований ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» к ФИО1, ФИО10 о выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Из данного решения следует, что <.......> ФИО1 (Мыздрик) Г.Г. по ордеру от <.......><.......> было выделено жилое помещение: комната 523, общей площадью 18,6 кв.м, по адресу: г.Тюмень, <.......>; истец ФИО17 и наниматель жилого помещения (ФИО1) вселились в указанное жилое помещение, зарегистрированы в нём по месту жительства с <.......>, проживают до настоящего времени, другого жилья не имеют.

На основании указанного решения суда 22.12.2025 Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени с ФИО8 заключён договор социального найма жилого помещения <.......>, копия которого приобщена судебной коллегией в качестве нового доказательства. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указан сын – ФИО15

В соответствии с копией поквартирной карточки от <.......> ФИО1 и ФИО17 зарегистрированы в комнате <.......><.......> г.Тюмени с <.......> (л.д.17).

Согласно представленным судебной коллегии копиям паспортов Мыздрик (ФИО1) Г.Г. от <.......> и от <.......>, истец была <.......> зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: г.Тюмень, <.......>.

Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ от <.......> следует, что ФИО1 с <.......> по <.......> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <.......>, г.Тюмень, <.......>, комната 523, с <.......> имеет регистрацию по адресу: <.......>, город Тюмень, <.......>.

Согласно копии поквартирной карточки от <.......>, которая приобщена к материалам дела в качестве нового доказательства, в комнате <.......><.......> г.Тюмени в период с октября 2012 года по июнь 2017 года были зарегистрированы иные лица (учащиеся).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <.......> и от <.......> следует, что ФИО1 с <.......> принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <.......>, город Тюмень, <.......>, общей площадью 214,9 кв.м, доля в праве 1/2 (л.д.41-47) и с <.......> на праве единоличной собственности жилое помещение по адресу: <.......>, г.Тюмень, <.......>, площадью 13,3 кв.м.

Согласно акту обследования от <.......> следует, что в комнате 522 <.......> в городе Тюмени фактически проживает ФИО17, истец в указанной комнате не проживает (л.д.88).

Таким образом, судебной коллегией установлено, что доказательств, подтверждающих законность вселения ФИО1 в спорную комнату <.......>, в суд не представлено, какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление истцу этой комнаты у ТюмГНГУ, который является правопреемником ГОУ СПО «Тюменский государственный колледж связи, информатики и управления» (л.д.68), в ведении которого находилось общежитие по адресу: город Тюмень, <.......>, отсутствуют (л.д.56), Администрация города Тюмени решение о предоставлении ФИО1 указанной комнаты не принимала, договор найма на данную комнату не заключала.

Предоставление ФИО3 для проживания семьи одной комнаты (<.......>) соответствует ордеру от <.......><.......>, выданному истцу. Доказательств выдачи истцу ордера на спорную комнату, равно как и решения собственника о выделении 2-х комнат, не представлено.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, ордер на <.......> копия которого имеется в материалах дела (л.д.16), ей не выдавался, а ордер на комнату <.......> представить не может, поскольку он у неё отсутствует.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцу в установленном законом порядке спорная комната не предоставлялась, являются обоснованными, а потому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска ФИО3 о признании за ней права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.

При этом судебная коллегия отмечает, что фактическое вселение в спорную комнату, длительность проживания в жилом помещении, осуществление коммунальных платежей и поддержание помещения в надлежащем состоянии не является основанием для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма лицом, в отношении которого не принималось в установленном законом порядке решение о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание, что по настоящему делу при вынесении судебного постановления неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым состоявшееся судебное постановление отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 30 сентября 2025 года отменить, принять новое решение, которым:

В иске ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании права пользования комнатой <.......> в <.......> в городе Тюмени на условиях договора социального найма отказать.

Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2026 года.