Решение № 12-672/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-672/2021

№12-672/21


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 23 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н. с участием защитника директора ОГБУК «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» ФИО1 - Лукьяновской Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОГБУК «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1,, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ директор ОГБУК «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Не согласившись с указанным постановлением, директор учреждения обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. В жалобе просила постановление отменить, освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения требований пожарной безопасности по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ были устранены не в полном объеме. При этом ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт на выполнение работ по монтажу автоматической установки пожаротушения тонкораспыленной водой для противопожарной защиты книгохранилища ОГБУК «Дворец книги». ДД.ММ.ГГГГ работы по данному контракту на пяти ярусах были завершены, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство искусства и культурной политики было направлено письмо о выделении денежных средств на установку автоматической системы пожаротушения на 6 ярусе книгохранилища; аналогичные письма направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ, в котором Министерство предлагает предусмотреть выделение указанных средств при формировании бюджета на 2021. В связи с тем, что на 2021 были заложены субсидии на выполнение вышеуказанных работ, ДД.ММ.ГГГГ был заключен Контракт о выполнении указанных работ на 6 ярусе книгохранилища, часть работ по данному Контракту выполнены, завершение работ в полном объеме планируется к ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела мировым судьей необоснованно не принята во внимание недостаточность финансирования учреждения из бюджета. Считает, что по данному делу имеются основания для признания нарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник Лукьяновская Е.Г. жалобу полностью поддержала, дополнив, что в настоящее время работы по производству системы пожаротушения в полном объеме выполнены и завершены, о чем составлены акты выполненных работ.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является верным.

Мировым судьей правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области в отношении ОГБУК «Дворец Книги» было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение: на 2 этаже здания библиотеки в помещении книгохранилища не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической системы пожаротушения); автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном состоянии; модули пожаротушения не укомплектованы и не подключены к автоматической пожарной сигнализации.

Ходатайства ОГБУК «Дворец Книги» о продлении срока выполнения предписания в установленном порядке были удовлетворены и срок его выполнения продлен сначала до ДД.ММ.ГГГГ, а затем - до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, и согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области в отношении ОГБУК «Дворец Книги», выявлено, что оно не выполнено, в установленный срок нарушение не устранено.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно исследованными мировым судьей. Указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой суд не находит, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под безусловное сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области является уполномоченным органом в рассматриваемой сфере правоотношений, осуществляющим государственный надзор, и выданное им письменное предписание от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона. Вопреки доводам жалобы, для исполнения предписания, с учетом характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, предоставлялся разумный и достаточный срок.

По делу достоверно установлено, что в установленный срок данное предписание выполнено не было. Выполнение предписания к моменту рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении не влечет оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы факт неисполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств и недостаточным финансированием не может служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. Невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в данном случае представляет повышенную опасность для жизни и здоровья людей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. В связи с эти оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении директора учреждения ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления не допущено. Таким образом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ОБГУК «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, а жалобу директора ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП.

Судья С.Н. Чебукина