Решение № 12-35/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С. при секретаре Пфейфер М.А., с участием главы Аятского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области 20 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2018 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО2 по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении согласно которого должностное лицо – ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что не выполнил в установленный срок - до 15 мая 2018 г. предписание № от 16 августа 2017 г. об устранении нарушений ст. 12, ст. 13, ст.42, ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района от 120 июня 2018 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что действия по осуществлению надлежащего соблюдения правил и норм по использованию земель, приведению земельных участков в пригодное состояние и своевременному вовлечению в оборот заявителем предпринимались. В марте 2018 года было опубликовано объявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:05:4800002:0055, но заявки на заключение договора аренды не поступили. Считает, что в данном случае, возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ, так как отсутствуют правовые последствия и существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, принимаются меры для их устранения. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области и принять по делу новое решение.

В судебном заседании глава Аятского сельского поселения ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным обстоятельствам.

Представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании вина главы Аятского сельского поселения ФИО1 нашла свое подтверждение и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2018 года №, составленным в присутствии должностного лица, которому были разъяснены права, вручена копия протокола, подписанным им; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 16 августа 2018 г. №, выданным главе Аятского сельского поселения, в котором предлагалось в срок до 15 мая 2018 г. привести земельные участки в состояние пригодное для использования с целевым назначением, провести мероприятия по борьбе с сорной растительностью в соответствии с ГОСТ 16265-89 по недопущению произрастания сорной растительности на участках; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 53 от 04 июня 2018 года, согласно которому, в ходе проверки были выявлены факты невыполнения предписания в отношении вышеуказанного земельного участка, который не приведен в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, мероприятия по борьбе с сорной растительностью в соответствии с ГОСТ 16265-89 не проведены; актом осмотра территорий от 04 июня 2018 года, с приложением акта обмера площади земельного участка, фототаблицами; копией решения Совета депутатов Аятского сельского поселения Варненского муниципального района об избрании главы Аятского сельского поселения ФИО1

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. То есть, предусмотренные законом полномочия, уполномоченные органы муниципального образования осуществляют на всей территории поселения, вне зависимости от принадлежности на праве собственности конкретных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Доказательств того, что администрация поселения предпринимала все меры для выполнения предписания, а именно уведомила Управление письмами о невозможности выполнения требований, обращалась с заявлением о продлении сроков исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства допустимы, относятся к настоящему делу об административном правонарушении, и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях главы Аятского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях главы Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области состава административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении решения мировая судья приняла во внимание все доказательства, которые имелись в материалах дела, правильно определила юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришла к выводу о виновности главы Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку Администрация Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области исходя из своих функций и требований закона, обязана содержать земельные участки сельскохозяйственного назначения в надлежащем состоянии.

Мировым судьей судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Аятского сельского поселения Варненского муниципального района проведена полная и объективная оценка доказательств по делу, исследованы материалы дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, при вынесении постановления мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 20 июня 2018 года по делу не имеется, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Наказание должностному лицу – главе Аятского сельского поселения Варненского муниципального района ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 20 июня 2018 года в отношении должностного лица – главы Аятского сельского поселения ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.С. Зотова