Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2-143/2019

Гражданское дело № 2-143/2019

62RS0019-01-2019-000162-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 25 декабря 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как работнику, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением Пенсионного фонда от 21 января 2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа. Согласно решению, стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 11 месяцев 05 дней. Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (1 мес.09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - период отпуска по уходу за ребенком в должности заведующей Вакинским медпунктом Рыбновской районной больницы (1 год 5 мес. 19 дней).

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в специальный стаж из расчета 1 год и 3 месяца следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (1 мес.09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - период отпуска по уходу за ребенком (1 год 5 мес. 19 дней). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области назначить трудовую пенсию по старости с 25.12.2018 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, суду представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, суду представили возражения по заявленным исковым требованиям, в котором указывают, чтотребования истца необоснованны и отклоняются полностью по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, за периоды работы до 1 ноября 1999 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130), за периоды работы после 01.11.1999 г.; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781. При подсчете стажа на соответствующих видах работ не были учтены следующие периоды: с 01<данные изъяты> - курсы повышения квалификации, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, в том числе курсы повышения квалификации, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Кроме того, не учтен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде в РСФСР» в отношении пенсий на льготных условиях. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ истицы на дату обращения составляет 29 лет 05 месяцев 01 день, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - представитель ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку стаж на соответствующих видах работ истицы на дату обращение составляет 27 лет 11 месяцев 05 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы учитываются в стаж для назначения пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11.п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

До вступления в законную силу указанного постановления, досрочное назначение трудовой пенсии постарости медицинским работникам осуществлялось: в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за периоды работы до 01.11.1999 г.;в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130), за периоды работы после 01.11.1999 г.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (за периоды работы до 01.11.1991 года) и Списке должностей и учреждений и Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (за период работы с 01.11.1999 года), засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В судебном заседании установлено, что 25 декабря 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как работнику, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области №37 от 21 января 2019 года было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (1 мес.09 дней), с 16ДД.ММ.ГГГГ. - период отпуска по уходу за ребенком (1 год 5 мес. 19 дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность:

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующей Вакинского медицинского пункта ГБУ РО Рыбновская районная больница;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности участковой медсестры детской поликлиники ГУЗ Отделенческая больница на ст. Рыбное;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры педиатрического отделения НУЗ Отделенческая больница на станции Рыбное.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке №, заполненной 02 апреля 1990 года, и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, истица является лицом, осуществляющим лечебную деятельность, которая в силу указанных выше нормативных актов имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии 30-летнего стажа.

Признавая необходимость льготного исчисления трудового стажа истице в период работы по осуществлению лечебной деятельности, ответчик исключает из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. Свои доводы представитель ответчика строит на неправильном толковании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, полагая, что курсы повышения квалификации, наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается архивной справкой от 12 декабря 2018 года № 11950/МСК НДА, выданной объединенным архивом (г.Рязань) отделом архивов Службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», справкой, подтверждающей специальный стаж работы от 30 ноября 2018 года №12, выданной НУЗ «Отделенческая больница на ст. Рыбное ОАО «РЖД», карточкой-справкой за 2007 год; свидетельством о повышении квалификации №13766 от 2003 года; свидетельством о повышении квалификации №417 от 2007 года; свидетельством 2513 о прохождении повышения квалификации к диплому ПТ №201282.

Из пояснений представителя истицы следует, что в периоды повышения квалификации она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, которую она получала по месту своей работы, и производились отчисления в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд признает отказ ответчика во включении периодов нахождения курсах повышения квалификации в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении должности, занимаемой истицей, споров у сторон не возникло, вышеуказанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж. При этом выполнялось обязательное условие для включения периодов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - уплата страховых взносов в пенсионный фонд.

Представленные суду доказательства полностью соответствуют требованию ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того ФИО1 с <данные изъяты> года находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО8 серии №, выданным 30 сентября 1992 года Железнодорожнм районным бюро ЗАГС г. Рязань.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившем в силу 06 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Закономст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Кроме того, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, учитывая, что в отпуск по уходу за ребенком истица ушла после 06 октября 1992 года, то в удовлетворении требования ФИО1 о включении указанного периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо отказать.

При таких обстоятельствах, требования истицы ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном исчислении.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>