Решение № 21-130/2026 21-2273/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 21-130/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Парфенов Е.С.

Дело № 21-130/2026 (21-2273/2025)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2026 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу защитника Ивановой А.А. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250684838741 от 18 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250684838741 от 18 июня 2025 года общество с ограниченной ответственности «Агро-Авто» (далее по тексту - ООО «Агро-Авто», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 ноября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Иванова А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь, на недоказанность вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения, на не полное установление имеющих значение для дела обстоятельств, принятие решения без оценки всех доказательств и доводов привлекаемого лица, подтверждающих отсутствие события и состава правонарушения в его действиях, просила постановление, решение судьи городского суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законных представителей ООО «Агро-Авто», его защитников Ивановой А.А., Агапова А.В., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайство о его отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 1 ч.5 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, пользователями автомобильными дорогами, запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч.1 ст.46 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее Правил).

Как указано в п.2 Правил, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства в обычных условиях установлена приложением № 2 Правил № 2060.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году» (далее – Приказ № 26), в том числе в Амурском районе с 13 апреля по 12 мая 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).

Пунктом 2 Приказа № 26 в период временного ограничения движения установлена предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края, на дорогах 2-3 категориях – 6 тонн на ось, на дорогах 4-5 категорий – 4 тонны на ось.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения, включая в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления по делу об административном правонарушении №10677481250684838741 от 18 июня 2025 года, вынесенного в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, следует, что 22 апреля 2025 года в 12:52:25 по адресу 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки ИЗУСУ АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак <***>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства при движении в сторону г. Амурска, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту № 4 204 от 17 июня 2025 года измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 61.35 % (3,681 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 9.681 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Собственником тяжеловесного транспортного средства ИЗУСУ АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак № является ООО «Агро-Авто».

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край, Обществу не выдавалось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: специального прибора «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00049.21052021, регистрационный номер 62524-15, который имел сертификат об утверждении типа измерений № 62524-15 со сроком действия до 22.10.2025, прошел поверку с выдачей свидетельства С-ДЮЯ/16-08-2024/364156498, действительного до 15.08.2025, при этом измерения, принятые в качестве расчетных, включали погрешность, указанную в описании средства измерения «ИБС ВИМ», утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.09.2021 № 2080.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ на основании постановления № 10677481250684838741 от 18 июня 2025 года и назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Судья городского суда с выводами должностного лица административного органа о виновности ООО «Агро-Авто» согласился, оставив жалобу защитника без удовлетворения, постановление без изменения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья городского суда по результатам рассмотрения жалобы ООО «Агро-Авто» на постановление по делу об административном правонарушении сделал вывод о привлечении данного юридического лица к ответственности за нарушение требований Правил движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, при этом исключил применения к спорным правоотношениям приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 29 от 14.03.2024 о временных ограничениях движения транспортных средств в особый период.

Следует согласиться с выводом судьи городского суда о том, что указанный приказ к спорным правоотношениям не применяется, поскольку распространяется на период ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам, установленных в 2024 году.

В то же время, судья должен руководствоваться нормой права, действующей в спорный период времени, однако судья городского суда не дал должной оценки указанию должностным лицом в постановлении о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности акта № 4 204 от 17.06.2025 результата измерений, согласно которому максимально допустимая масса, осевые нагрузки, габариты на контролируемом участке 6 тонн/ось установлены на основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году» (далее - Приказ № 26 от 14.03.2025). Следовательно, требования, содержащиеся в данном Приказе, составляли объективную сторону правонарушения вменяемого ООО «Агро-Авто» и подлежали проверке в ходе рассмотрения жалобы защитника.

Согласно п.4 Приказа № 26 от 14.03.2025 его требования не распространяются на перевозки, установленные пунктом 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 N 67-пр, включая перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива, почты и почтовых грузов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отклоняя доводы защитника о перевозке в спорный период времени пищевых продуктов, судья обоснованно сделал вывод о том, что допустимых и достоверных доказательств перевозки пищевых продуктов Общество не представило.

В то же время судьей краевого суда не могут быть приняты в качестве допустимых доказательства, представленные защитником Общества к настоящей жалобе перевозочные документы на перевозимый груз, а именно товарно-транспортные накладные, транспортные накладные как не отвечающие требованиям ст.26.7 КоАП РФ, поскольку представлены в виде копий, которые не заверены в установленном законом порядке, а поэтому не могут считаться доказательством, подтверждающим перевозку пищевых продуктов, о чем указывает защитник Общества.

Кроме этого, представленные товарно-транспортные накладные от 20.02.2025 и от 21.02.2025 не свидетельствуют о перевозки товара в спорный период времени 22 апреля 2025 года, а так же включают в себя наименование товаров в виде табачных изделий, хозяйственно-бытовых товаров и товаров для животных, что исключает возможность квалифицировать спорную перевозку в качестве перевозки пищевых продуктов и применение к ней п.4 Приказа № 26 от 14.03.2025.

С учетом указанных обстоятельств, факт перевозки Обществом груза с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда без специального разрешения нашел подтверждение в судебном заседании. ООО «Агро-Авто», являющееся собственником указанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Дата совершения административного правонарушения, указанная судьей городского суда как 24.02.2025 в описательной части судебного акта, фактически необходимо признать опиской, что не влечет изменение решения в указанной части или его отмену по указанному основания, при этом описка подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ судьей городского суда.

Вопреки доводам настоящей жалобы, судьей городского суда разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям установленным статьями 24.1, 30.6 КоАП РФ, при её рассмотрении судьей городского суда дана оценка всем доводам защитника и на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств, однако не опровергают наличие в действиях ООО «Агро-Авто» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных на их основе обстоятельств, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела не является основанием для отмены обжалуемых постановления и судебного решения, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Агро-Авто», из материалов дела не усматривается, а довод защитника на необходимость применения судебной практики подлежит отклонению, поскольку судебные акты, принятые по другим делам в отношении иных лиц и с учетом иных обстоятельств дела не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, по делу не допущено. Административное наказание назначено Обществу в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и является справедливым.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250684838741 от 18 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой А.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда