Решение № 12-160/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-160/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи А.А. Руденко,

при секретаре Н.В. Михайловой,

с участием помощника прокурора <адрес> А.Г. Войтова,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор обратился в суд с протестом, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, подлежит отмене и возврату на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Помощник прокурора <адрес> А.Г. Войтов доводы протеста поддержал по основаниям, указанным в протесте, указал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО с доводами протеста согласилась в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте была извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 6, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Место, время совершения правонарушения являются необходимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению в ходе административного производства.

В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери; ФИО2 систематически употребляет спиртные напитки, вследствие чего у дочери отсутствует горячей пищи, в доме не убрано.

Таким образом, ФИО2 совершено длительное правонарушение.

Вместе с тем, ни в протоколе, ни в постановлении о назначении административного наказания не указан период совершения правонарушения.

ФИО2 при даче объяснения ДД.ММ.ГГГГ признала, что 18 по ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртное.

Вместе с тем данное обстоятельство само по себе не является основанием для административной ответственности, а выводы комиссии о том, что вследствие употребления ФИО2 алкоголя ее дочь лишена горячей пищи и в квартире не убрано, не подтверждены материалами дела.

Так, не опровергнуты доводы ФИО2 о том, что горячая пища на момент обследования семейно-бытовых условий отсутствует из-за длительного отключения воды в <адрес>.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное, отметки об отсутствии уборки, ненормальном беспорядке в квартире не имеется.

Сведения о том, что в квартире не убрано, имеются только в рапорте ФИО1, проводившей обследования, которая в акте, представленном на ознакомление ФИО2 указанное обстоятельство не отразила.

Таким образом, причинно-следственная связь между употреблением ФИО2 алкоголя и конкретными действиями (бездействием), которые могут расцениваться как ненадлежащее воспитание несовершеннолетнего, в постановлении КДНи ЗП не установлена.

Оценка деяниям, которые могут свидетельствовать о ненадлежащем содержании и обучении ребенка, комиссией при рассмотрении дела не давалась. При этом, несмотря на конкретное указание в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, в постановлении КДНиЗП оно не указано.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отягчающего обстоятельства учтено повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

Однако повторное совершение правонарушения материалами административного дела не подтверждено, чем нарушается ст. 29.10 КоАП РФ.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, чем нарушены требования ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Данное административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья А.А. Руденко