Решение № 12-233/2017 7-233/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-233/2017

Судья ФИО1 дело № 7- 233/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 11 августа 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО1 на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 7 июня 2017 года по делу о привлечении администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 7 июня 2017 года Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления. Заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности трубы, расположенной перпендикулярно к руслу реки с выходом в водный объект пр. Царев, в 200 м выше моста по течению, к системе ливневой канализации, находящейся на балансе администрации МО «Город Астрахань».

Выслушав представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением части 2 данной статьи. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования водных объектов на основании договора водопользования (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объектом административного правонарушения, в данном случае, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона правонарушения состоит в водопользовании с нарушением его условий.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Материалами дела установлено, что 13 апреля 2017 года в ходе проведения рейдового мероприятия, Управлением Росприроднадзора по Астраханской области при осмотре водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта пр.Царев, зафиксирована труба, расположенная перпендикулярно к руслу реки с выходом в водный объект пр. Царев, в 200 м выше моста по течению, из которой визуально сочились воды. Вышеуказанная труба на момент осмотра находилась на уровне с водной поверхностью, визуально зафиксирован сброс сточных вод.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» является структурным подразделением администрации города Астрахани. Оно действует на основании Положения об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного 3 сентября 2015 года № 79, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений. Согласно пункту 2.1.7 Положения Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» осуществляет текущее содержание и капитальный ремонт системы ливнедренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования «Город Астрахань».

На основании распоряжения комитета имущественных отношений г. Астрахани от 14 марта 2006 года № 131-р в состав казны муниципального образования «Город Астрахань» переданы ливнедренажные сети в Советском районе г. Астрахани (без указания адресной привязки). Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» осуществляет содержание всей системы ливневодренажной канализации (письмо Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 10 мая 2017 года № 30-1101-2298).

Согласно письму Нижне-Волжского БВУ от 12 мая 2017 года № 02- 0841 в государственном водном реестре отсутствуют разрешительные документы, на основании которых водный объект пр. Царев предоставлен в пользование Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань».

Вина Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, которые суд оценил по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Районный суд правомерно пришел к выводу о нарушении Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» требований законодательства в области охраны водных объектов и окружающей среды, в связи с чем в действиях (бездействии) Управления имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности трубы, расположенной перпендикулярно к руслу реки с выходом в водный объект пр. Царев, в 200 м выше моста по течению, к системе ливневой канализации и включению указанной трубы как элемента, находящегося в составе системы ливневой канализации, опровергаются материалами дела и не влекут отмену судебного постановления. На основании распоряжения комитета имущественных отношений г. Астрахани от 14 марта 2006 года № 131-р в состав казны муниципального образования «Город Астрахань» переданы ливнедренажные сети в Советском районе г. Астрахани (без указания адресной привязки). Соответственно указанный объект как элемент, находящийся в составе системы ливневой канализации, также передан в казну муниципального образования «Город Астрахань».

Административное наказание назначено Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным. Оно назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 7 июня 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина