Решение № 11-2125/2021 от 21 октября 2021 г. по делу № 11-2125/2021

61RS0020-01-2021-002525-10

Судья: Пухляков В.Г. № 11-2125/2021


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения ФИО1 на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09 июня 2021 года Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 августа 2021 года постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 09 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба главы Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, глава Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения ФИО1 просит постановление судьи от 15 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В жалобе заявитель указывает, что у Администрации сельского поселения отсутствовала возможность для выполнения в полном объеме предписания должностного лица, в связи с отказом Собрания депутатов Родионово-Несветайского сельского поселения в выделении необходимых для устранения нарушений денежных средств.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в отношении Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору 26 мая 2021 года установлено, что Администрацией Родионово-Несветайского сельского поселения не были исполнены в срок пункты 1,3,4,6,10,20 Предписания №17/13/1 от 11.02.2020 г., а именно отсутствует разрешение на эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений (срок исполнения – до 11.05.2021 года); не разработаны и не согласованы Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений (срок исполнения – до 11.04.2021 года); не разработаны и не представлены на утверждение Критерии безопасности комплекса гидротехнических сооружений (срок исполнения – до 11.04.2021 года); не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния комплекса гидротехнических сооружений (срок исполнения – до 11.04.2021 года); комплекс гидротехнических сооружений не внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений (срок исполнения – до 11.04.2021 года); отсутствует утвержденная органом надзора декларация безопасности комплекса гидротехнических сооружений (срок исполнения – до 11.04.2021 года).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 26.05.2021 г. №102/13; протоколом об административном правонарушении №204/13 от 03.06.2021 г., свидетельством о государственной регистрации права Серия 61-АЖ №564848 от 15.12.2011 г. на комплекс гидротехнических сооружений, расположенном по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, северная окраина сл. Родионово-Несветайской, в бассейне р. ФИО3 в 40,3 км от устья р. Большой Несветай (200 м. на юго-запад от сл. Родионово-Несветайской, ул. Бабичева, 97); Предписанием №17/13/1 от 11.02.2020 г.

Всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что судом не учтена причина неисполнения предписания - отсутствие бюджетных средств, подлежит отклонению, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения не представила.Доводы жалобы о том, что выявленные государственным инспектором нарушения не могли быть устранены в связи с недостаточным бюджетным финансированием, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении и о незаконности обжалуемого судебного решения, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают своевременное обращение в компетентный орган по вопросу обеспечения финансирования устранения выявленных нарушений, не содержат также сведений о своевременном обращении о продлении сроков исполнения предписания.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения не выполнила в установленный срок законное предписание уполномоченного органа. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административным органом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.98 КоАП РФ, судья Ростовского областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Судья