Решение № 2А-3137/2020 2А-3137/2020~М-2685/2020 М-2685/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-3137/2020

50RS0005-01-2020-004924-75

Дело № 2а-3137/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

при участии: представителя административного ответчика – ФИО2 ФИО8.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных исковых требований, к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконными решения администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка площадью 2 450 кв. м путем предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ; Соглашения о перераспределении земельных участков №-К от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с расположенным на нём жилым домом по адресу: <адрес>; границы земельного участка установлены, в соответствии с действующим законодательством. Споров с соседями не имеется, интересы иных лиц не затрагиваются; при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», представлена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., согласно фактического пользования; решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № и решения от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении указанной услуги в связи с тем, что у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует правообладатель; согласно выписке ЕГРН истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м; считает данные отказы незаконными.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, надлежаще извещены о слушании дела, представитель обратилась с заилением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку на данный земельный участок при вынесении ими решения не стоял на учете.

Заинтересованное лица - Министерство имущественных отношений в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в перераспределении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», на основании того, что отсутствует правообладатель земельного участка с кадастровым №.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения (частичного) административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, наличия уважительных причин его пропуска. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Пунктами 1 и 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при перераспределении земельных участков; целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, среди прочего, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.7. Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; в силу пунктов 5 - 7 названной статьи не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что административный истец намерен увеличить принадлежащий ему земельный участок за счет присоединения к нему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м из земель, государственная собственность на которые не разграничена; истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исходя из изложенного, суд считает, что истцу неправомерно отказано в услуге, поскольку на момент его обращения к ответчику, указанный земельный участок принадлежал истцу, сведения о присвоении ему кадастрового номера внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения своего решения ответчик не мог не знать о наличии истца права собственности на данный участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 – удовлетворить.

Признать решения Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», - незаконными.

Возложить на Администрацию Дмитровского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м путем предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда подпись <данные изъяты>