Решение № 2-2018/2019 2-223/2020 2-223/2020(2-2018/2019;)~М-1753/2019 М-1753/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-2018/2019

<данные изъяты>

дело № (№)

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что является собственником жилого дома, общей площадью Х кв.м. и земельного участка, общей площадью Х кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. с целью улучшения жилищных условий истцом осуществлена реконструкция жилого дома, которая заключалась в строительстве и мансарды без получения разрешительных документов. Истец обратился в МКУ «УКС <адрес>» с уведомлением о реконструкции. МКУ «УКС <адрес>» истцу было выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, а именно расположение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не соответствует параметрам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, сооружений должны составлять со стороны улиц не менее чем Х м. для всех зданий, строений, сооружений; со стороны проездов – не менее чем Х м для всех зданий и сооружений; от других границ земельного участка – не мене Х м до основных зданий. Реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка принадлежащего истцу, расстояние от жилого дома истца до улицы составляет Х м, до соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО2 составляет Х м., при этом ФИО2 не возражала против реконструкции жилого дома истца. Согласно заключению АО «Ростехинвентаризая – Федеральное БТИ» произведенная истцом реконструкция объекта недвижимого имущества соответствует государственным нормам, правилам и стандартам: техническое решение соответствует требованиям строительных правил, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ к жилым зданиям и помещениям. В связи с чем, истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий на праве собственности ФИО1 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., площадью для кадастрового учета Х кв.м., состоящий по первому этажу: из жилой комнаты, площадью Х кв.м., кухни, площадью Х кв.м., прихожей, площадью Х кв.м.; по мансардному этажу: из холла, площадью Х кв.м., жилой комнаты, площадью Х кв.м. (л.д. №).

Ответчик администрация Богородского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Третье лицо администрация Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, в ходатайстве Глава администрации ФИО3 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица, с иском согласны. (л.д. №)

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, в заявлении просит провести судебное заседание в её отсутствие (л.д. №).

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, участвующего в деле суд, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…вследствие иных действий граждан и юридических лиц…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Документом, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в установленном порядке уполномоченным органом (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником жилого дома, общей площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается копиями договора купли-продажи, справкой, свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №), выпиской из ЕГРН (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом на принадлежащей ему на праве собственности земельном участке произведена реконструкция указанного выше жилого дома с целью улучшения жилищных условий, без получения разрешительных документов.

По данным технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь спорного жилого дома после реконструкции составила Х кв.м., жилая площадь Х кв.м., площадь жилого дома для кадастрового учета - Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта (л.д. №).

Истец обратился в МКУ «УКС Богородского муниципального района» с уведомлением об окончании реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом в МКУ «УКС Богородского муниципального района» <адрес> получено уведомлением о несоответствии параметров реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки сельского поселения «Хвощевский сельсовет», утвержденные решением сельского Совета Хвощевского сельсовета № 147 от 20.06.2017г. (с изменениями от 28.03.2018г.), расположение объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений должны составлять со стороны улиц - не менее чем Х метров для всех зданий, сооружений; со стороны проездов – не менее Х метров для всех зданий и сооружений; от других границ земельных участков – не менее Х метров для основных зданий), Фактически отступ от границы земельного участка со стороны красной линии до планируемого к реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства составляет Х м., а со стороны участка по адресу: <адрес>, до объекта планируемого к реконструкции, составляет Х м., что подтверждается копией уведомления (л.д. №).

Из заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волго- Вятского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние дома истца работоспособное, отсутствует опасность внезапного разрушения; несущая способность основных конструктивных элементов здания на момент проведения обследования обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц; техническое исполнение здания соответствует противопожарным требованиям, основным строительным нормам и правилам; здание прочно связано с землей, имеет постоянный характер подключения коммуникаций; дом расположен в границах участка с кадастровым номером №; участок расположен в зоне <данные изъяты> – застройка индивидуальными жилыми домами. Количество этажей (Х) и процент застройки (Х%) соответствуют Правилам землепользования и застройки сельского поселения Хвощевский сельсовет, не соответствуют отступы от границ со стороны красной линии и от смежного участка, при этом расположение здания на земельном участке не угрожает жизни и здоровью третьих лиц; исследуемый объект не оказывает негативного влияния на расположенные в непосредственной близости от него постройки (л.д. Х).

В заявлении собственник соседнего земельного участка ФИО2 не возражала против расположения дома по <адрес> на расстоянии Х м. от смежной границы.

Принимая во внимание, что реконструкция жилого дома осуществлена истцом с соблюдением требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, кроме того, проведенные работы повышают комфортность проживания, а также учитывая расстояние от спорного жилого дома до улицы составляет Х метра до соседнего земельного Х метра, что не является существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить:

- сохранить жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., (согласно приказа № 90 Министерства экономического развития Российский Федерации от 01.03.2016г. общая площадь здания для кадастрового учета Х кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>