Постановление № 5-558/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-558/2024

Дело №

УИД 91RS0002-01-2024-004255-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» мая 2024 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Чумаченко Е.В. (<...>),

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» по адресу места осуществления деятельности: <адрес>, с целью проведения лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в ходе которой установлено, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Республики Крым по адресу деятельности объекта: комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ акушерского отделения, расположенная в подвальном помещении № здания по адресу: <адрес> (3 категория): <адрес> Виды работ и услуг: использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и утверждении структуры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»» утверждена структура учреждения (Приложение №), включающая в том числе стационар на 105 коек, в том числе отделение № (55 коек круглосуточного стационара: 40 паллиативных коек, 15 коек сестринского ухода), отделение № (50 коек круглосуточного стационара: 40 паллиативных коек, 10 коек сестринского ухода), амбулаторную помощь на дому - отделение выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым.

В соответствии с Положением о Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», утвержденным главным врачом ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания (п.1.10 Положения). Госпитализация на паллиативные койки и койки сестринского ухода осуществляется в плановом порядке по направлению лечебного учреждения, в котором наблюдается пациент при наличии следующих документов: паспорта гражданина РФ, СНИЛС, полис ОМС, форма 057/у, форма 027/у, заключение врачебной комиссии медицинской организации, в которой осуществляется наблюдение пациента, за исключением больных ЗНО при наличии гистологически верифицированного диагноза (п.3.1 Положения). В случае выписки пациентов, страдающих хроническим болевым синдромом, из медицинской организации, оказывающей паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях, необходимо: при необходимости одновременно с выпиской из истории болезни выдать пациенту на руки запас сильнодействующих лекарственных средств, наркотических и/или психотропных веществ или выписать рецепт на сильнодействующие лекарственные средства, наркотические средства и/или психотропные вещества на срок до пяти дней (пп.2 п.3.6 Положения). Не предусмотрена выписка пациентов, страдающих хроническим болевым синдромом, накануне выходных и праздничных дней, за исключением случаев выписки пациента по его желанию с выдачей такому пациенту на руки сильнодействующих лекарственных средств, наркотических средств и/или психотропных веществ или выпиской рецепта на получение сильнодействующих лекарственных средств, наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, на срок до пяти дней (п.3.7 Положения). В основные функции учреждения включены: лечение болевого синдрома и других тяжелых проявлений заболевания (п.4.2 Положения), назначение лекарственных препаратов, в том числе наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов (п.4.3 Положения), выраженный болевой синдром, не поддающийся лечению в амбулаторных условиях, в том числе на дому или в стационарных организациях социального обслуживания (п.4.11 Положения).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»» утвержден состав комиссии по инвентаризации НС и ПВ.

Согласно приказу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения», в соответствии с которым заместитель главного врача ФИО4 назначена ответственным лицом за организацию работы с наркотическими средствами, психотропными веществами (дублер – зав. отделом по ОМР ФИО5). В соответствии с п.3.2 указанного приказа начальнику сектора по информационной безопасности ФИО6 – оборудовать и определить как место хранения НС и ПВ – сейф для 3- суточного хранения, вмонтированный в стену здания капитальной постройки на первом этаже (отделение №) двухэтажного здания, согласно нормативной базе МЗ РФ и ФИО1, в соответствии с п.3.3 - определить места хранения наркотических средств, психотропных веществ: помещение (изолированная, специально оборудованная комната с сейфом №), расположенное в подвальном помещении под литерой «<данные изъяты>» - 3 категория, для продолжительного хранения НС и ПВ.

Вместе с тем, к 4-й категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных. В помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения», какими-либо иными распорядительными документами медицинской организации, места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ не определены.

В нарушение пп. з) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиатом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, не соблюдаются требования статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в действующей лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ отсутствует объект Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» - место хранения НС и ПВ – сейф для 3- суточного хранения, вмонтированный в стену здания капитальной постройки на первом этаже (отделение №) двухэтажного здания).

В ходе проверки предоставлены: медицинская карта пациента (далее – медицинская карта), получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара № на пациента <данные изъяты>., в листе назначений наркотических средств и психотропных веществ сделаны отметки о приеме больным наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00, ДД.ММ.ГГГГ в 21:00, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00 (морфина сульфат 30 мг) ФИО медицинской сестры ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00 (морфина сульфат 30 мг) ФИО медицинской сестры ФИО19; медицинская карта № на пациента <данные изъяты> г.р., в листе назначений наркотических средств и психотропных веществ сделаны отметки о приеме больным наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00, ДД.ММ.ГГГГ в 21:00, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00 (морфина сульфат 30 мг) ФИО медицинской сестры ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 21:00 (морфина сульфат 30 мг) ФИО медицинской сестры ФИО19; медицинская карта № на пациента <данные изъяты> г.р., в листе назначений наркотических средств и психотропных веществ сделаны отметки о приеме больным наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 (МСТ континус 10мг) ФИО медицинской сестры ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 (МСТ континус 10 мг), в 20:00 (р-р морфина 10 мг/мл) ФИО медицинской сестры ФИО7 В соответствии с приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения» медицинский работник ФИО7 не включена в соответствии с п.4.3 приказа в утвержденный список лиц, допущенных к работе по обороту наркотических, психотропных веществ в Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» на 2023 г. согласно приложения №. В указанной медицинской карте № на пациента <данные изъяты> (госпитализирована в отделение №), запись дежурного врача ФИО8 о назначении пациенту <данные изъяты> схемы обезболивания с ДД.ММ.ГГГГ: р-р морфина 1%-1мл в/м (07:00, 14:00, 21:00), р-р трамадола 2,0 в/м (6:00, 12:00, 18:00, 22:00), МСТ континус отменить, не соответствует отметкам о приеме больным наркотических средств: ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 – МСТ континус 10 мг, в 20:00 р-р морфина 10 мг/мл (подпись дежурного врача, в присутствии которого введен препарата или прием таблетированной формы препарата – ФИО8), по аналогичной схеме прием наркотических средств продолжен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (подпись дежурного врача, в присутствии которого введен препарата или прием таблетированной формы препарата – ФИО8); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – прием р-ра морфина 10 мг/мл в 18:00, ДД.ММ.ГГГГ – отмена назначения. Целесообразность назначения наркотических средств и психотропных веществ, ведение медицинской карты стационарного больного и листа назначения лечащими врачами контролируется заведующими отделениями № ФИО9, № ФИО10; медицинская карта № на пациента <данные изъяты> г.р. (госпитализирован в отделение №), диагноз <данные изъяты> В листе назначений наркотических средств и психотропных веществ сделаны отметки о приеме больным наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ фентанил 25мкг/ч в 16:00, 50 мкг/ч 16:00, 75 мкг/ч в 16:00. Согласно дневниковых записей ДД.ММ.ГГГГ по шкале ВАШ 4 балла, с усилением при движениях, ДД.ММ.ГГГГ по шкале ВАШ до 5 баллов при ходьбе (4-7 баллов интерпретируются как боль средней интенсивности, Клинические рекомендации "Хронический болевой синдром (ХБС) у взрослых пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи" (утв. Министерством здравоохранения РФ, 2023 г.), вступили в ситу ДД.ММ.ГГГГ)).

В ходе проверки также предоставлен тарификационный список работников (расчётная дата на ДД.ММ.ГГГГ), в котором отсутствуют сведения о работниках: ФИО8 (врач по паллиативной мед. помощи), ФИО12 (врач по паллиативной мед. помощи), ФИО13 (медицинская сестра палатная д/о), ФИО14 (медицинская сестра палатная), ФИО11 (медицинская сестра палатная), вместе с тем указанные работники включены в п.4.3 (приложение 1) приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения» (список лиц, имеющих доступ к НС и ПВ, внесенным в Список I прекурсоров в Учреждении на 2023 год), иные распорядительные документы, в которых указанные работники исключены из списка допущенных лиц, не предоставлялись. Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, ограничивается сроком действия трудового договора.

В нарушение пп. в) п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не соблюдаются требования к порядку допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах": в нарушение п.3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставлены трудовые договора, включающие взаимные обязательства юридического лица и лиц, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, в отношении работников, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (в соответствии с п.4.3 (приложение 1) приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения»); в нарушение требования абз. 1 п.8 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически к работе с наркотическими средствами допущены лица, в отношении которых отсутствует информация об отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, при наличии которой руководителем юридического лица (лицом, его замещающем) издается соответствующий приказ о допуске (в список допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лиц согласно п.4.3 (приложение 1) приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения» не включены работники ФИО7, ФИО19, которыми осуществлялось применение пациентам наркотических средств, сведения об отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в отношении указанных лиц отсутствуют); в нарушение требования абз. 2 п.8 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставлены распорядительные документы по Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», подтверждающие исключение лиц из списка допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (в соответствии с имеющимся приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения» согласно п.4.3 (приложение 1) в список допущенных лиц включены работники ФИО8 (врач по паллиативной мед. помощи), ФИО12 (врач по паллиативной мед. помощи), ФИО13 (медицинская сестра палатная д/о), ФИО14 (медицинская сестра палатная), ФИО11 (медицинская сестра палатная), сведения о которых в тарификационном списке работников (расчётная дата на ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют); в нарушение требования пп. б) п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, фактически к работе с наркотическими средствами допущены лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (не предоставлены справки и заключения на работников, включенных в список допущенных лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лиц согласно п.4.3 (приложение 1) приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами для медицинского применения»).

Дополнительно в медицинских организациях в местах хранения наркотических и психотропных лекарственных средств должны размещаться таблицы противоядий при отравлениях указанными средствами.

Фактически, на момент проверки отсутствуют сведения о высших разовых и суточных дозах «морфин лонг» 30 мг №, таб., «морфин р-р д/ин. 10 мг/мл 1 мл №, амп.», «просидол таб. защеч. 20 мг №, таб.», «фентанил пластырь трансдермальный 25мкг/ч №, 50 мкг/ч №, 75 мкг/ч №», «фенталин Т№ мкг/ч №», а также сведения о противоядиях к указанным наркотическим средствам.

В нарушение пп. ц) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, не соблюдаются требования статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации": в Комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ акушерского отделения, расположенная в подвальном помещении № здания по адресу: <адрес> (3 категория) в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, начатом ДД.ММ.ГГГГ, не указаны номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, в январе месяце 2024 г. на стр.1, 7, 21, 41, 51,61.

В Комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ акушерского отделения, расположенная в подвальном помещении № здания по адресу: <адрес> (3 категория): <адрес> – поверхность стен не позволяет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, светильники открытого типа.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, просила назначить административное наказание в виде предупреждения, так как после проведения проверки предприняты меры для устранения выявленных нарушений, к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, к которым относится, в том числе медицинская деятельность (пункт 46).

Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 года № 1007 устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 6 вышеуказанного Положения установлены требования, которым должен соответствовать лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 года № 1007) осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, выявленные в ходе проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» нарушения требований, предусмотренных подпунктами «в», «з», «ц» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 г. № 1007, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении им деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Подпунктом в) пункту 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 г. № 1007, предусмотрено, что лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, в частности, соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Подпунктами з) и ц) пункту 6 названного Положения установлено, что лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"; соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №П82-14/24; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»; копией предписания Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридически лиц в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О назначении ФИО15; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и утверждении структуры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»; копией Положения о государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»; копией устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями медицинских карт с листами назначений ФИО16, ФИО17; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи»; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, отделения № и отделения №.

Оценивая оформленные сотрудниками территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области документы, суд исходит из добросовестного отношения должностных лиц к исполнению своих служебных обязанностей.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и возбуждении дела об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений требований закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит все необходимые данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в нем полно изложены обстоятельства совершенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» правонарушения, что позволяет установить событие правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в порядке части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает предпринятые учреждением меры для устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений требований о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи», не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вид и размер наказания определены согласно правилам статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам представителя Учреждения, предусмотренная совокупность условий, позволяющих назначить наказание ниже низшего предела либо заменить штраф предупреждением, отсутствует, поскольку совершенным преступлением создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается в пределах санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Оригинал квитанции об уплате штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым по адресу: <адрес>.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья Е.В. Чумаченко