Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело 2-211/2019

43RS0025-01-2019-000305-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), третье лицо - Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение «Школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Нолинска, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), обосновывая исковые требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПРФ в Нолинском районе от ДД.ММ.ГГГГ <№> ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ подлежат включению в специальный стаж, так как на курсы она направлялась работодателем с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. В указанные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, просит включить в специальный стаж работы курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям, уточнив, что просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <№> подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения составил 24 года 11 месяцев 04 дня. Не включены в специальный стаж истице следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (1 месяц).

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в указанном перечне отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона № 350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не приобретено право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют необходимые 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, даже с учетом оспариваемых периодов на ДД.ММ.ГГГГ, нормы пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ неприменимы.

Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано истицей с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, исходя из даты, на которую будут соблюдены все условия назначения досрочной пенсии. (29.05.2019+ 12 мес. - 6 мес.)

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, директор КОГОБУ ШИ ОВЗ № 2 г. Нолинска ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 данного Закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с указаниями, содержащимися в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, при исчислении периодов работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применению подлежат:

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

За период работы с 01.01.2002 по настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> в удовлетворении заявления отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил - 24 года 11 месяцев 4 дня.

Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002 № 516.

В подтверждение осуществления педагогической деятельности в спорные периоды истцом представлены:

трудовая книжка, из которой следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности учителя, а также заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 34-39),

справка КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Нолинска, уточняющая характер работы, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в должности воспитателя (по совместительству); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ <№>-К от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя – логопеда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) 2000-2001 учебный год - 27 час.; 2001-2002 учебный год - 26 час.; 2010-2011 учебный год - 25 час.; 2011-2012 учебный год – 22 часа; 2012-2013 учебный год - 29 час.; 2013-2014 учебный год – 29 час.; 2014-2015 учебный год – 32 часа; 2015-2016 учебный год – 32 часа; 2016-2017 учебный год – 34 часа; 2017-2018 учебный год – 36 час.; 2018-2019 учебный год - 33,5 часа.

Отпуска без сохранения заработной платы не имеется.

Курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы: с 05 по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение <№> от ДД.ММ.ГГГГ); с 6 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) ; с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ); с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ); с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ).

Отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 5).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что должность истца и наименование учреждения, в котором она осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды соответствует Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ <№>, от ДД.ММ.ГГГГ <№>.

Из материалов гражданского дела, выплатного дела <№> следует, что в период работы в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Нолинска ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ <№>, <№> от ДД.ММ.ГГГГ, <№> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 7-11).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Кроме того, законодательством о труде установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Проанализировав изложенное, суд приходит к убеждению, что все курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные периоды были связаны с трудовой педагогической деятельностью истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В спорные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, соответственно перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, включению в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования в части назначения досрочной пенсии по старости со дня обращения в орган Пенсионного фонда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, аналогичные положения были предусмотрены ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости должен составлять не менее 25 лет 6 месяцев.

Поскольку с учетом включенных судом периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял менее 25 лет 6 месяцев, основания для удовлетворения исковых требований в данной части отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы периоды курсов повышения квалификации квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07.08.2019 года.

Председательствующий Л.В. Шуткина