Решение № 2-1479/2025 2-1479/2025~М-384/2025 М-384/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-1479/2025

Дело №... 11 марта 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа - <адрес>, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа - <адрес>, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование требований указав, что он, ФИО1, зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Иных лиц проживающих и зарегистрированных в указанном жилом помещении нет. Ранее в указанном жилом помещении проживала и была зарегистрирована с "."..г. ФИО4, которая приходится ему дочерью. "."..г. ФИО4 снялась с регистрационного учета и переехала в <адрес>. С целью заключения договора социального найма он обратился в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес>, однако ему было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, доверил представление своих интересов ФИО5.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации городского округа – <адрес>, управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в судебное заседании не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от "."..г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с "."..г..

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м., жилой – 13 кв.м., является муниципальной собственностью.

В указанном спорном жилом помещении значится зарегистрированным и проживает с "."..г. ФИО1; с "."..г. ФИО4, которая "."..г. снята с регистрационного учета.

Из копии лицевого счета квартиросъемщика №... следует, что нанимателем спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1

Из содержания искового заявления следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 на основании ордера.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обращался в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документ, подтверждающий право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранился.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>.

Истец ФИО1 вселен в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирован, от права пользования жилым помещением не отказывался.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению, ФИО1 с "."..г. и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчиков не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 30 лет) зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в заключении с истцом договора социального найма на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, "."..г. года рождения, СНИЛС <***> к администрации городского округа -<адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, улица им. генерала Карбышева, <адрес>.

Обязать управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> и администрацию городского округа -<адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица им. генерала Карбышева, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: