Постановление № 5-284/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-284/2018

Дело № 5- 284/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2018.

Мотивированное постановление составлено 07.06.2018.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» (МКОУ «СОШ пос. Ола»), юридический адрес: пос. Ола Ольского района Магаданской области, ул. Ленина, д. 52, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

В период времени с 14.05.2018 по 23.05.2018 сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Магаданской области проведена плановая выездная проверка МКОУ «СОШ пос. Ола», в ходе которой установлено, что в учреждении велся учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с нарушением положений постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: специальные журналы регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ заводились не на отдельный календарный год, графы представленного журнала за 2011-2018 г.г. не соответствуют Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Действие МКОУ «СОШ пос. Ола» квалифицировано по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКОУ «СОШ пос. Ола».

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с таблицей III списка IV Перечня соляная кислота концентрации 15 процентов и более, серная кислота концентрации 45 процентов и более относятся к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Согласно п.3 Правил регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

При этом в силу положений п.4 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В судебном заседании установлено, что учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МКОУ «СОШ пос. Ола» велся с нарушением Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: специальные журналы регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (соляной кислоты и серной кислоты), в нарушение п.9 правил заводились не на отдельный календарный год, велся единый журнал с 2011 года по 2018 год; форма журнала не соответствует Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 49ФК № 003525 от 23.05.2018; актом проверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Магаданской области МКОУ «СОШ пос. Ола» от 23.05.2018 № 135; распоряжением УВД РФ по Магаданской области от 26.04.2018 № 21 о проведении плановой выездной проверки МКОУ «СОШ пос. Ола»; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на 2011/2012 учебный год; приказами МКОУ «СОШ пос. Ола» от 17.08.2018 № 365-од, от 19.08.2016 № 345-од, от 01.09.2017 № 376-од «О назначении ответственного лица за учет, использование и хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»; актом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и взятия проб и образцов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 14.05.2018; справкой об исследовании от 16.05.2018 № 152С, письменными объяснениями директора МКОУ «СОШ пос. Ола» И.В.В., заместителя директора по АХР Н.Р.А., учителя биологии и химии Ф.Я.Д.

Приведенные доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, и судья на основании ст.26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и достаточными для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКОУ «СОШ пос. Ола» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016, 2017 и 2018 г.г.

Сведений о привлечении МКОУ «СОШ пос. Ола» к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется с учетом обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая исследованные в процессе рассмотрения дела доказательства и установленные по делу обстоятельства, судья полагает, что исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, поскольку учет регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров в МКОУ «СОШ пос. Ола» осуществлялся, допущенное Учреждением административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в настоящее время возможно признать малозначительным и ограничиться в отношении МКОУ «СОШ пос. Ола» применением ст.2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления 07.06.2018.

Судья . О.В. Слободчикова