Решение № 12-154/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-154/2017

КОПИЯ

Дело № 12-154/2017


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

с участием помощника Искитимского межрайонного прокурора Дмитриева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области Гулиева Р.Ф. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского судебного района ФИО1 от 13 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ресурсо-сетевая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Искитимский межрайонный прокурор Новосибирской области Гулиев Р.Ф. обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского судебного района ФИО1 от 13 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Ресурсо-сетевая компания» (далее - ООО «РСК»), согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ресурсо-сетевая компания» прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения).

В обоснование своего протеста прокурор указал, что ООО «РСК» нарушен установленный порядок ценообразования, поскольку начисление за холодную (питьевую) воду по кв.13 <...> за июнь 2016 г. осуществлено ООО «РСК» с нарушением требований п.п. 6, 49 Правил.

Выводы мирового судьи, изложенные в мотивированном постановлении о том, что плата за холодное водоснабжение начислялась ФИО2 в соответствии с установленными в законном порядке тарифами, нарушений установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования, не выявлено, являются несостоятельными.

Во внимание не были взяты объяснения ФИО2, являющейся пользователем земельного участка, полив которого осуществляется в силу договора холодного водоснабжения от 07.10.2015 № Ч-Т-10-13, заключенного с ООО «Ресурсо - сетевая компания», из которого усматривается, что площадь земельного участка, указанная в акте об определении площади полива земельного участка - 4,88 кв.м., не соответствует действительности. Кроме того, в вышеуказанном акте от 16.06.2016 в графе «соседи» указана проживающая в квартире №5 дома №10 по ул. Тепличная п. Чернореченский Искитимского района ФИО3 В своем объяснении от 31.01.2017г. ФИО3 указала, что в вышеуказанном акте не ставила свою подпись и ранее его не видела.

Кроме того, в договоре холодного водоснабжения от 07.10.2015 № Ч-Т-10-13, заключенного ФИО2 с ООО «Ресурсо - сетевая компания», площадь земельного участка, полив которого осуществляется ФИО2, составляет 0,5 сотки, что соответствует 50 кв.м.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не принято мер для проверки представленных доказательств - в судебное заседание ФИО2 и ФИО3 не вызваны и не опрошены, чем нарушены принципы всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, закрепленные ст. 24.1 КоАП РФ.

Доводы мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области о том, что плата за холодное водоснабжение начислялась ФИО2 в соответствии с установленными в законном порядке тарифами, нарушений установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования, не выявлено, являются несостоятельными.

Прокурор полагает, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка от 13.07.2017 года является необоснованным, незаконным и подлежит отмене, а дело следует возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Искитимского межрайонного прокурора Дмитриев А.С. поддержал протест прокурора по доводам, указанным в нём.

В судебное заседание не явились представитель ООО «Ресурсо-сетевая компания» и свидетель ФИО2, о месте и времени рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом, причину своей неявки не сообщили.

С учетом мнения помощника прокурора суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы данного дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, находит, что протест прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

27.03.2017 Искитимским межрайонным прокурором в отношении ООО «Ресурсо - сетевая компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

13.07.2017 мировым судьей 1-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области ФИО1 в отношении ООО «Ресурсо - сетевая компания» вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Установлено, что в соответствии с решением общего собрания собственников жилых помещений дома №10 по ул. Тепличной п. Чернореченского Искитимского района, жильцами выбран непосредственный способ управления, что подтверждается протоколом №1 от 23.03.2016.

На основании ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Положениями п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила) установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в жилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. На основании договоров, заключенных с собственниками жилых помещений дома №10 по ул. Тепличной п. Чернореченского Искитимского района, ООО «РСК» осуществляет холодное (питьевое) водоснабжение данного дома. Пунктом 31 Правил закреплено, что исполнитель обязан производить в установленном Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Размер норматива потребления на полив 1 сотки земельного участка установлен Приложением №3 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 16.08.2012 №170-В и составляет 0,185 куб.м./кв.м. в месяц.

Приказом руководителя Департамента по тарифам Новосибирской области от 19.03.2015 «О внесении изменений в приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 16.08.2012 №170-В» №41-В на период с 01.01.2016 по 30.06.2016 норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению земельного участка и расположенных на нем надворных построек для полива земельного участка при наличии технической возможности установки приборов учета 0,259 куб.м/кв.м в месяц.

Размер тарифа по холодному водоснабжению для ресурсоснабжающей организации ООО «РСК» утвержден приказом Департамента по тарифам НСО от 24.11.2015 №321-В и составляет 21,51 руб./куб.м (январь - июнь 2016), 21,96 руб./куб.м. (июль - декабрь 2016).

В соответствии с п. 49 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек по формуле:

(кв.м. * N)*T, где

кв.м. - размер участка,

N - утвержденный согласно ч.2 ст. 157 ЖК РФ норматив,

T - утвержденный согласно ч.4 ст. 157 ЖК РФ тариф.

Собственником кв. №13 д. №10 по улице Тепличная п. Чернореченский Искитимского района является ФИО2

Согласно условиям договора холодного (питьевого) водоснабжения, заключенного ООО «РСК» с собственником квартиры №13 дома №10 по улице Тепличная п. Чернореченский Искитимского района, размер поливочного участка, используемого вышеуказанным собственником составляет 0,5 сотки.

Исходя из условий заключенного договора, размер начислений по квартире №13 д.№10 по ул. Тепличная п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области должен составить за июнь 2016 г.:

кв.№13 (по тарифу, установленному приказом Департамента по тарифам НСО от 24.11.2015 №321-В с января 2016 г. по июнь 2016 г.): 50 кв.м*0,259 куб.м/кв.м *21,51 руб./куб.м =278,55 руб.

Однако, за июнь 2016 г. потребителю фактически было начислено 2718,68 руб.

Размер имущественного ущерба потребителю составил: 2718,68 руб. - 278,55 руб. = 2440,13 руб.

В мотивированной части постановления от 13 июля 2017 года мировой судья, ссылаясь на ст. 1.5 КоАП РФ, указал, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого липа. Плата за холодное водоснабжение начислялась ФИО2 в соответствии с установленными в законном порядке тарифами, нарушений установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования, не выявлено.

Мировым судьёй при вынесении постановления во внимание не были приняты письменные объяснения ФИО2, являющейся пользователем земельного участка, полив которого осуществляется в силу договора холодного водоснабжения от 07.10.2015 № Ч-Т-10-13, заключенного с ООО «Ресурсо - сетевая компания», из которых усматривается, что площадь земельного участка, указанная в акте об определении площади полива земельного участка - 4,88 кв.м., не соответствует действительности. Кроме того, в вышеуказанном акте от 16.06.2016 в графе «соседи» указана проживающая в квартире №5 дома №10 по ул. Тепличная п. Чернореченский Искитимского района ФИО3

Кроме того, в своем письменном объяснении от 31.01.2017г. и в судебном заседании 14.11.2017г. свидетель ФИО3 указала, что в вышеуказанном акте не ставила свою подпись и ранее его не видела.

В договоре холодного водоснабжения от 07.10.2015 № Ч-Т-10-13, заключенного ФИО2 с ООО «Ресурсо - сетевая компания», площадь земельного участка, полив которого осуществляется ФИО2, составляет 0,5 сотки, что соответствует 50 кв.м.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей не принято мер для проверки представленных доказательств - в судебное заседание ФИО2 и ФИО3 не были вызваны и не были опрошены, чем нарушены принципы всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, закрепленные в ст. 24.1 КоАП РФ.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – «Ресурсо - сетевая компания» требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьёй соблюдены не были, что повлекло преждевременный вывод об отсутствии в действиях ООО «РСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В связи с чем, постановление мирового судьи 1-го судебного участка от 13.07.2017 года по данному делу нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, составляет один год. Дата совершения административного правонарушения 06 июля 2016 года.

Срок привлечения ООО «РСК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ истёк 06 июля 2017 года.

В связи с чем, данное обстоятельство на момент рассмотрения протеста прокурора не позволяет вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатое производствоподлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения кадминистративной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского судебного района ФИО1 от 13 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ресурсо-сетевая компания» отменить, удовлетворив протест Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области.

2. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ресурсо-сетевая компания» прекратить на основании ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева

Копия верна:

Судья –

Секретарь -