Решение № 12-400/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-400/2017

Дело № 12-400/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Соколовой А.О., рассмотрев жалобу директора ООО «ИВТБС» Ярославский» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 18.09.2017 по делу № 5-392/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 18.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением жителей дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании приказа заместителя директора департамента от 06.07.2017 № 09-924 в отношении ООО «ИВТБС» Ярославский» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал, в установленный законом срок жалобу.

В жалобе указано на несогласие с вынесенным постановлением, совершенное деяние может классифицироваться как малозначительное.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области не участвовал, о времени и месте его проведения извещен.

В судебном заседании представители ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы жалобы.

Выслушав представителей ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оставить постановление без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований установлена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании приказа заместителя директора департамента от 06.07.2017 № 09-924 в отношении ООО «ИВТБС» Ярославский» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. По результатам проверки установлены следующие нарушения лицензионных требований: деформация дверных полотен, не плотное примыкание входных дверей в подъезды НОМЕР незначительное количество воды в подвальном помещении, стены входных групп возле входных дверей в подъезды НОМЕР не очищены от рекламных объявлений.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки, протоколом, постановлением и иными материалами дела, которые получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку директором Общества не были приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им соответствующих правил и норм, бездействие директора ООО «ИВТБС» Ярославский» правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении директора ООО «ИВТБС» Ярославский» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельства допущенного директором ООО «ИВТБС» Ярославский» правонарушения не свидетельствуют о его малозначительности, поскольку содеянное им не может быть признано не представляющим большого общественного вреда, не наносящим значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам и юридическим лицам. Невыполнение в срок необходимых работ приводит к нарушению прав жильцов многоквартирного дома, угрожает их здоровью, может нанести вред имуществу.

Административное наказание, назначенное директору ООО «ИВТБС» Ярославский» ФИО1 с применением положений пунктов 3.2 - 3.3 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не усматриваю оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 18.09.2017 по делу № 5-392/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отставить без изменения, жалобу директора ООО «ИВТБС» Ярославский» ФИО1 без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.О. Семенова