Решение № 12-91/2024 21-95/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 12-91/2024

УИД 92RS0№-31

Судья Бабарика О.В. Дело № 21-95/2024

(дело № 12-91/2024)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2024 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>), жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 апреля 2024 года и постановление руководителя Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю ФИО2 от 11 января 2024 года №920023299000826 в отношении должностного лица – ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю ФИО2 от 11 января 2024 года № 920023299000826 должностное лицо – конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить обжалуемое постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 апреля 2024 года постановление должностного лица от 11 января 2024 года оставлено без изменения.

Не согласившись ФИО1 подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит признать незаконными и отменить судебный акт и постановление должного лица.

В обоснование жалобы ссылается на то, что ФИО1, не являлся субъектом вмененного административного правонарушения, так как административным органом не установлено, что противоправные действия были совершены именно в период его полномочий.

Арбитражным судом города Севастополя вынесено решение по делу № А84-8233/22 от 08.11.2022 г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Арис» (адрес: 299053, <адрес>, <адрес><данные изъяты>

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти доводы должностным лицом при составлении протокола не проверены, надлежащей оценки не получили, судом не исправлены.

Опровергнуть их по материалам дела не представляется возможным с учетом имеющихся в материалах дела сведений о том, что ФИО1 назначен судебным решением на должность конкурсного управляющего ООО «АРИС» только 07.11.2022 года, но не ранее.

При разрешении настоящего дела должностное лицо УФНС исходит из того, что ФИО1 не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «АРИС», между тем, инспектором не установлено когда именно он должен был это сделать, он ли вообще, и стали ли сведения недостоверными в период его руководства.

Инспектором неправомерно подменен момент выявления правонарушения инспекцией (04 сентября 2023 г.) на момент совершения правонарушения, который в рамках дела не установлен (!), в связи с чем инспектором неправильно исчислен срок давности, а суд не исправил допущенную ошибку.

То есть инспектором не установлена точная дата, в которую сведения об адресе ООО «Арис» стали недостоверными, в связи с которой и возникла обязанность действующего в тот момент руководителя предоставить достоверные сведения в установленный законом 7-дневный срок.

К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в ходе производства по настоящему делу с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ не установлено, когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения общества.

При этом согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (прилагается) данные о месте нахождения ООО «АРИС» по адресу: 299053, <...> литер о этаж 2 помещение 1-3 внесены в реестр 05 декабря 2017 г. за государственной регистрационной записью № (по заявлениюбывшего директора, ФИО3 <данные изъяты>).

Вместе с тем с учетом доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не выяснялся вопрос о том, имело ли место предоставление недостоверных сведений, и если имело, то кем и когда они представлены.

То, что контролеры несвоевременно обнаружили нарушение в результате осмотра 04.09.2023 г., не может служить оправданием для отказа в установлении даты самого правонарушения (события) и изменения начала течения срока давности, с момента совершения на момент обнаружения.

Достоверные сведения должны были быть представлены в регистрирующий орган в течение 7 дней с момента, когда они объективно стали недостоверными, но этот момент инспектором не установлен.

Указанный должностным лицом и судом довод о том, что обязанность по предоставлению достоверных сведений начинает течь через 30 дней с момента направления Уведомления от 14.09.2023 г. № 73 по нормам абз. п. 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ является неправомерным, т.к. данная норма не регулирует срок предоставления достоверных сведений, не образует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, предусматривает не связанные с административной ответственностью правовые последствия в виде внесения в ЕГРЮЛ данных о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Сославшись на абз. п. 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ как на основание ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ инспектор и суд допустили неправильное применением норм права.

Составленный по делу Протокол об административном правонарушении № 920023299000826 от 29.11.2023 г. основан на предположениях, неверном толковании норма права.

Кроме того, в протоколе содержатся необоснованные выводы, основанные на том, вмененное ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в непредставлении достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, является длящимся.

Неправомерным является ссылка инспектора и суда на Уведомление о недостоверности в адрес общества и руководителя от 14.09.2023 г., т.к. УФНС по г. Севастополь Уведомление № 73 о необходимости представления достоверных сведений было направлено ранее, 16.02.2023 г., что также подтверждается Конвертом и отчетом об отслеживании почтового отправления 29901153651901.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений, т.е. руководствуясь статьей 5

Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») на следующий день после семидневного срока с даты изменения соответствующих сведений.

Между тем дата совершения административного правонарушения инспектором применительно к ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ не установлена вовсе.

Представитель административного органа, должностное лицо которого вынес постановление по делу об административном правонарушении специалиста- эксперта правового отдела УФНС по г. Севастополю ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении от 11 января 2024 года и судебный акт от 11 апреля 2024 года.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, что не является препятствием для слушания дела.

Заслушав пояснения представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (пункт 1). Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в пункте 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2023 года при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц установлено, что ООО «АРИС», Общество зарегистрировано при создании Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с присвоением <данные изъяты>. С 23 ноября 2020 года ООО «АРИС» состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

С 13 ноября 2022 года конкурсным управляющим юридического лица ООО «АРИС» является ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц адресом местонахождения ООО «АРИС» является: <адрес>, <адрес>

Должностными лицами УФНС России по г. Севастополю с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) 04.09.2023 проведен осмотр адреса места нахождения юридического лица, указанного исполнительным органом ООО «АРИС» в качестве адреса места нахождения юридического лица.

В результате осмотра объекта недвижимости по адресу: 299053, <адрес>, <адрес> отсутствие исполнительного органа Общества. Данный факт подтверждается составленным протоколом осмотра объекта недвижимости от 04.09.2023 №21-35/1073.

В адрес ООО «АРИС», а также в адрес места жительства исполнительного органа и участника (-ов) направлены уведомления от 14 сентября 2023 года № 73 о необходимости в тридцатидневный срок представить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в уведомлении.

Однако, конкурсным управляющим Общества ФИО1 достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в регистрирующий орган не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как конкурсного управляющего ООО «АРИС», к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ на основании постановления должностного лица. С указанными выводами согласился судья районного суда.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в актах должностных лиц и судебном акте выводы о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с п. 1 ст. 20.2 Федерального закона N 127-ФЗ в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, предусмотрена ответственность, установленная пунктом 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно подпункту 11, пункта 3 статьи 189, 78 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные федеральным законом обязанности.

Следовательно, на конкурсного управляющего распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Конкурсный управляющий не освобожден от обязанности по предоставлению достоверных сведений о юридическом лице.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «АРИС» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения конкурсного управляющего ООО «АРИС» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в числе сведений о юридическом лице указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту

нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

При этом, действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. ст. 4, 12 Закона № 129-ФЗ, ст. ет. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮ Л, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством в том числе проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ (далее - Приказ).

Согласно пункту 14 Приказа осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. "г" п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных пп. "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. В силу положений пункта 3 статьи 54 ЕК РФ, пункта 2 статьи 165.1 ЕК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом, необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕЕРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 18 Приказа № ММВ-7-14/72@).

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 127 Закона № 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно ч. 1 ст. 129 Закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с даты принятия решения об открытии конкурсного производства на конкурсного управляющего возлагаются полномочия руководителя юридического лица.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25

КоАП РФ, к административной ответственности привлекается должностное лицо юридического лица. Таким образом, решение арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего подтверждает полномочия этого лица и относится к основаниям для внесения в реестр сведений о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, и не подменяет собой другие требуемые Законом № 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые конкурсный управляющий обязан представить в регистрирующий орган в установленном этим законом порядке.

Закон № 129-ФЗ не содержит ограничений для конкурсного управляющего в виде обращения в регистрирующий орган в установленном законом порядке для внесения в ЕГРЮЛ актуальной информации об адресе юридического лица для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Таким образом, ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «АРИС», получив Уведомление, не представил в регистрирующий орган соответствующие достоверные сведения об адресе (месте нахождения) или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества. Следует учесть, что о дате, времени и месте составления протокола ФИО1 был уведомлен извещением от 26 октября 2023 года № 920023299000826, которое было направлено по адресу места жительства привлекаемого лица и возвращено в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 29901187325212).

29 ноября 2023 года в отношении ФИО1, извещенного надлежащим образом, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 920023299000826.

Протокол с назначением даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлен по адресу места жительства ФИО1 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификатор 29901189316850) вручен адресату 12 декабря 2023 года. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, каких-либо ходатайств не подавал.

В адрес Управления 10.01.2024 поступили возражения на протокол от 29 ноября 2023 года №920023299000826, в которых ФИО1 ссылался на то, что он не является субъектом вмененного ему административного правонарушения; в протоколе не отражено время совершения административного правонарушения, в частности, не установлено, когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения общества; в протоколе содержится необоснованный вывод о том, что вмененное ему административное правонарушение является длящимся; полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и на дату совершения административного правонарушения ФИО1 являлся исполнительным органом Общества и подлежит привлечению к административной ответственности

По доводам жалобы относительно срока давности привлечения к ответственности следует указать.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Указанная позиция сформирована в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03 августа 2017 года № 30-АД17-1.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ представление новых сведений или подтверждение достоверности прежних должно быть произведено в течение 30 календарных дней с момента направления уведомления.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Уведомление от 14 сентября 2023 года №73 о представлении достоверных сведений было направлено в адрес ФИО1 14 сентября 2023 года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ ФИО1 обязан был сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, в срок до 16 октября 2023 года.

Таким образом, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган (16.10.2023), то есть с 17 октября 2023 года и в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ этот срок истекает 17 октября 2024 года.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 апреля 2024 года и постановление руководителя Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю ФИО2 от 11 января 2024 года№ 920023299000826 в отношении должностного лица – ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Бояринова