Решение № 12-742/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-742/2019

14RS0035-01-2019-004680-04

№12-742/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 21 мая 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха(Якутия) «Якутская городская больница № 2» на постановление и.о главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 19 февраля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница № 2»,

установил:

Оспариваемым постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее – ГИТ) ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» (далее – заявитель, ГБУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ___ руб. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный врач ГБУ ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с рассмотрением административного дела в присутствии ненадлежащего лица и недоказанностью установленных обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы, указанные в жалобе поддержала в полном объеме. Просит постановление ГИТ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью установленных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель ГИТ в судебном заседании не явился, надлежащим образом извещен. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Так как из материалов дела следует, что ГИТ в РС(Я) была извещена надлежащим образом (телефонограмма), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надзорного органа.

Суд, выслушав пояснения представителя ГБУ и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в связи с причинением вреда жизни, здоровью работнику ГБУ, на основании распоряжения ГИТ от 11 февраля 2019 года № в ГБУ была проведена проверка, в целях надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов.

Проверкой установлено, что в нарушении ст.228, ст.228.1 ТК РФ, работодателем нарушен срок извещения о несчастном случае, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых, произошедшего 14.12.2018 года.

ГБУ 11.01.2019 года получено медицинское заключение о том, что ФИО4 получила травму относящееся к категории- тяжелой, тогда как извещение о тяжелом несчастном случае направлено и получено ГИТ в РС (Я) 05.02.2019 года.

19.02.2019 в отношении ГБУ был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому юридическому лицу вменяется совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку работодателем нарушен срок извещения о несчастном случае, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 5 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Ст. 228.1 ТК РФ предусмотрено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что 17.12.2018 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием работника ГБУ ФИО4, что подтверждено копией письма заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД «Якутское».

Согласно медицинского заключения без даты работнику ФИО4 причинен вред здоровью средней тяжести.

После получения медицинского заключения извещение о несчастном случае было направлено в Фонд социального страхования 18.12.2018 г., что подтверждено документально. При этом направление соответствующего извещения в ГИТ трудовым законодательством не предусмотрено, поскольку извещение в трудовую инспекцию направляется только групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, а не при причинении вреда средней тяжести.

Далее, только 05.02.2019 г. специалистом по охране труда ГБУ было выдано другое медицинское заключение о том, что ФИО4 получила травму, относящуюся в категории тяжелой степени. Указанное подтверждается копией журнала выдачи справок врачебной комиссии ГБУ. Извещение в тот же день было направлено в ГИТ.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным согласиться с выводами должностного лица ГИТ о наличии обстоятельств, подтверждающих факт совершения и вину ГБУ в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление ГИТ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ прекращению связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха(Якутия) «Якутская городская больница № 2» - удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия). № от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП о привлечении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница № 2» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС (Я) через Якутский городской суд РС (Я).

Судья ___ ФИО1

___