Решение № 12-151/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-151/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя заявителя ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ) по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2020 года, которым ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране) Государственной инспекции труда Тульской области от 02 июля 2020 года, которым ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135 тысяч рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит уменьшить сумму штрафных санкций, по следующим основаниям, ФИО2 принятая на работу в ЖКС № на должность оператора котельной №, расположенной по адресу <адрес> на данный момент обеспечена всеми имеющими средствами индивидуальной защиты: средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, очки защитные, каска защитная. Данные средства индивидуальной защиты выданы еще до постановления о назначении административного наказания, о чем свидетельствует личная карточка учета средств индивидуальной защиты. Изложенное позволяет сделать вывод, что Учреждением были предприняты все необходимые меры для предотвращения правонарушения.

В судебном заседании представитель ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, по указанным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд с учетом мнения представителя ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ по доверенности ФИО1 счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Тульской области.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что не имеется основания для удовлетворения указанной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Тульского гарнизона в целях соблюдения трудового законодательства в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка, по результатам которой 16 июня 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4. ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации в нарушение требований ст. 212 Трудового законодательства и п. 14 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обовью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 № 209н не обеспечило работника оператора котельной ФИО2 средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, очки защитные, каску защитную, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждены постановлением Военной прокуратуры Тульского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении, которое послужило основанием для составления в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ протокола об административном правонарушении, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Рассмотрев протоколы об административных правонарушениях, и.о. главного государственного инспектора (по охране) Государственной инспекции в Тульской области вынес постановление о привлечении ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вид и размер назначенного ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено. Наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Характер совершенного правонарушения посягает на безопасные условия и охрану труда, интересы работника (ов), на нарушения охраняемых общественных правоотношений, установленных государственных гарантий и трудовых прав работников, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В рассматриваемом случае административный орган оценил обстоятельства конкретного дела и сделал вывод об избрании в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности лица.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для применения по настоящему делу положений чч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ из материалов дела не усматривается, снижение наказания ниже низшего предела, в данном случае, не соответствует определенным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, назначенное наказание соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2020 года, которым ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя заявителя ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны РФ) по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Никишин