Решение № 12-8/2026 12-855/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-8/2026

№ 12-8/2026 (12-855/2025)

№ 5-205/2025 Судья Васильева Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Хворов Е.Д., рассмотрев 14 января 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Воспякове В.А., жалобу адвоката Подольского С.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 27.10.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Защитник Подольский С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

ФИО1, защитник Подольский С.В. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Должностное лицо Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) иностранный агент обязан представлять в уполномоченный или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий.

Согласно п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный или его территориальный орган сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 года № 304 утвержден Порядок представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении 9 (форма № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 16.01.2025 в 00 часов 00 минут ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, будучи включенной в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> года № №... в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» под № №..., не предоставила в уполномоченный орган – территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации отчет об изменениях в сведениях, указанных в п.п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ (форма № ОИА007), в нарушение п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ отчет по форме ОИА007 за IV квартал 2024 года в срок не позднее 15.01.2025 года, при этом ее действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое наступает по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 48-Ф/25 от 25.08.2025 года об административном правонарушении; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> года № №... о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; уведомлением ФИО1 о ее включении в реестр иностранных агентов; сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым ФИО3 включена в реестр иностранных агентов под № №... от <дата> года.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и получили надлежащую правовую, основания для пересмотра которой отсутствуют.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя, аналогичны доводам заявителя, которым дана надлежащая оценка с приведением соответствующих мотивов в обжалуемом постановлении при рассмотрении дела судьей районного суда, основания для иной оценки отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений и противоречий по делу не усматривается.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в случае отсутствия изменений сведений, указанных в пунктах 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, отчет по форме № ОИА007 иностранным агентом не представляется, противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ представление сведений, указанных в ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 года № 304 утвержден Порядок представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

В ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлены сроки, в которые иностранные агенты представляют сведения, перечисленные в ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно: 1) ежегодно – сведения, указанные в п. 4 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, а также сведения, предусмотренные п. 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ; 3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Из приведенных положений части 8 и 10 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что иностранный агент обязан ежеквартально представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

По смыслу указанных норм, направленных на обеспечение прозрачности (открытости) деятельности лиц, получающих поддержку и (или) находящихся под иностранным влиянием в иных формах, представление сведений об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, означает необходимость их представления как в случае наличия изменений, так и в случае отсутствия таковых (представление сведений об отсутствии соответствующих изменений).

Доводы жалобы о том, что ФИО1 реализовала свои права, гарантированные ст. 29 Конституции Российской Федерации несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как неоднократного указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не только не исключает, но и прямо допускает принятие государственными органами Российской Федерации решений и мер, в том числе связанных с использованием Вооруженных Сил Российской Федерации, для защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности и задает конституционные параметры для таких действий, которые конкретизируются в федеральном законодательстве.

Конституция Российской Федерации, в том числе ее статьи 1, 2, 13, 15, 17 - 19, 21, 28, 29, 31, 55, 56, 59 и 75.1, не предполагает и не допускает, чтобы гарантированные ею права и свободы человека и гражданина использовались для отрицания конституционного строя Российской Федерации, в котором государство, образованное многонациональным народом Российской Федерации в определенных им параметрах, как гарант и средство обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, является конституционной ценностью, подлежащей уважению и защите гражданами Российской Федерации и всеми иными лицами, находящимися на территории России, а защита Отечества признается не только конституционной - юридической обязанностью, но и прежде всего долгом гражданина Российской Федерации.

Если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов (Определения от 20.07.2023 № 2114-О, от 27.06.2023 № 1455-О, от 30.05.2023 № 1387-О и др.).

Вопреки доводам жалобы включение ФИО1 в реестр иностранных агентов в установленном законом порядке не влечет нарушение ее прав на свободу выражения мнения, и никаким иным образом не ограничивает прав последней, гарантированных Конституция Российской Федерации, предписывая лишь выполнение обязанностей, предусмотренных законом, в целях исполнения действующего законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Правила подсудности при привлечении ФИО1 к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, соблюдены и не нарушены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Подольского С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Д. Хворов