Решение № 2А-177/2019 2А-177/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-177/2019

Дело № 2а-177/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 г. с<адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Елистратовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красночикойского района обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Частью 1 стать 28 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе, водители авто-мототранспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании наркомания, но лишь при стойкой ремиссии в течении не менее трех лет.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете у врача - нарколога в ГУЗ «<адрес> центральная районная больница» с диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями» с ДД.ММ.ГГГГ..

При этом, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, управление ФИО1 автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения.

Данные нарушения прокуратурой района выявлены ДД.ММ.ГГГГ. при поступлении информации из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> району, в связи с чем, предъявляются в рамках сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просил прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, в связи с наличием медицинских противопоказаний. Изъять у ФИО1 водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании помощник прокурора Красночикойского района Пушкарев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, суду показал, что действительно состоит на учете у врача-нарколога ГУЗ «<адрес> ЦРБ» с диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями» с ДД.ММ.ГГГГг., в настоящее время водительское удостоверение сдано им добровольно в ОГИБДД.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ (далее Закона), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление мопедом всех типов и марок, автомобилем, разрешенная максимальная масса которого не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми, возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с ч. 7 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями свыше трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, ГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», дата окончания срока действия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Из представленной суду медицинской справки ГУЗ «<адрес> ЦРБ» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на профилактическом учете у врача нарколога с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (л.д._____).

Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет, либо значительного улучшения состояния здоровья и снятия ФИО1 с учета и наличия у него стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управления транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 имеющего диагноза - употребление каннабиноидов с вредными последствиями, права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в части изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, суд находит указанные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании из пояснений административного ответчика водительское удостоверение после привлечения его к административной ответственности сдано им добровольно в ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> с целью исполнения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес><адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг..

Судья: Добрынин В.А.