Решение № 2А-177/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-177/2019

Дело № 2а-177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Долгих Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за не исполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. На КГСАУ «Забайкаллесхоз» возложена обязанность рассчитать, начислить и выплатить ФИО2 компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в части отработанных им часов при тушении лесных пожаров в 2018 году.

На основании изложенного, истец просил полностью освободить КГСАУ «Забайкаллесхоз» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда от 19.06.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, прокурор Сретенского района, Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца-КГСАУ «Забайкаллесхоз» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Представитель административного соответчика - УФССП России по Забайкальскому краю, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Заинтересованное лицо – ФИО2, извещенный о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо – Министерство природных ресурсов Забайкальского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Помощник прокурора Перекрест Т.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1, 16 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 данного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2018 года требования прокурора Сретенского района в защиту интересов ФИО2 ФИО8 к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение», Министерству природных ресурсов Забайкальского края о возложении обязанности рассчитать, начислить и выплатить компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в части отработанных часов при тушении лесных пожаров удовлетворены. Судебным решением постановлено: Исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов ФИО2 ФИО9 к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение», Министерству природных ресурсов Забайкальского края о возложении обязанности рассчитать, начислить и выплатить компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в части отработанных часов при тушении лесных пожаров удовлетворить. Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» рассчитать, начислить и выплатить ФИО2 ФИО10 компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, в части отработанных им часов, при тушении лесных пожаров в 2018 года. Возложить на Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязанность по финансированию Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» денежными средствами на выплату ФИО2 ФИО11 компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, в части отработанных им часов, при тушении лесных пожаров в 2018 году. Решение суда вступило в законную силу 30.01.2019 (л.д. ).

Из представленного копии материала исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение». Постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено на основании поступившего исполнительного листа, выданного Сретенским районным судом по делу № 2-595/2018. Предмет исполнения: Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» рассчитать, начислить и выплатить ФИО2 ФИО12 компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, в части отработанных им часов, при тушении лесных пожаров в 2018 года. Возложить на Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязанность по финансированию Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» денежными средствами на выплату ФИО2 ФИО13 компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, в части отработанных им часов, при тушении лесных пожаров в 2018 году. Должнику - КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ, с последующим привлечением к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство не прекращено в отношении должника.

Из представленных в обоснование своих доводов истцом доказательств, установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ директор КГСАУ «Забайкаллесхоз» обратился к и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края с разрешением вопроса о возможности выплаты компенсации за задержку заработной платы по тушению пожаров 2018 года за счет экономии, сложившейся по иной субсидии, выделенной на погашение неустоек, штрафов и пени (л.д. 13).

Из ответа и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края следует, что оплата задолженности за выполненные работы, оказанные услуги за тушение лесных пожаров за предыдущие годы может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета текущего финансового года только на основании судебных решений. Экономия в размере 1 000 000 рублей в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ должна быть возвращена Министерству природных ресурсов Забайкальского края (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» обратился к министру природных ресурсов Забайкальского края с вопросом о выделении дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных решений (л.д. 15).

Как следует из ответа представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО3, представленного в суд посредством электронной почты, ответа Министерства природных ресурсов Забайкальского края на вышеуказанное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГСАУ «Забайкаллесхоз» не поступало (л.д. ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что должником-Краевым государственным специализированным автономным учреждением «Забайкальское лесохозяйственное объединение» приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно отсутствие возможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием финансирования, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке.

Изложенное свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны должника.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» удовлетворить.

Освободить Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2019 г.

Уникальный идентификатор дела №