Решение № 12-13/2020 12-148/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020

УИД03RS0033-01-2019-001699-16


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р.,

при секретаре судебного заседания Калмыковой А.Н.,

с участием представителя Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 по доверенности,

рассмотрев жалобу исполняющей обязанности начальника юридического отдела Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по доверенности – ФИО1 на постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 года № 147 о привлечении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 20 декабря 2020 года № 147 главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан ФИО2 Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, исполняющая обязанности начальника юридического отдела Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по доверенности – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер административного штрафа до 75 000 рублей, поскольку административное правонарушение Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан совершено без прямого умысла впервые, были приняты меры по устранению выявленного нарушения путем переселения гр. ФИО4 в другое помещение по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила уменьшить размер административного штрафа до 75 000 рублей, пояснила, что в настоящее время гр. ФИО4 предоставлено другое жилое помещение в <адрес>, в <адрес><адрес> в настоящее время никто не проживает, Администрации муниципального района Благовещенский район РБ является бюджетной организацией, наложение штрафа повлияет на местный бюджет.

В судебное заседание главный государственный инспектор городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона о пожарной безопасности, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Закона о пожарной безопасности, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

В соответствии с Нормами пожарной безопасности п.38 табл. 3, п.4 здания, сооружения, помещения и оборудования, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НБП 110-03).

Из материалов дела следует, что в соответствии с поручением прокуратуры республики № 7/1-652-2019 от 19 ноября 2019 года и обращением ФИО4 заместителем Благовещенского межрайонного прокурора Еникеевым Э.Р. с участием специалиста-эксперта старшего государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО7, начальника Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2, главного специалиста-эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО8 и коменданта жилого здания маневренного фонда по <адрес><адрес> Благовещенского района Республики Башкортостан ФИО9 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищного законодательства, муниципальной собственности, противодействии коррупции в деятельности администрации МР Благовещенский район Республики Башкортостан, в связи с предоставлением ФИО4 жилого помещения в жилом многоквартирном доме маневренного фонда Администрации, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона:

- здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

- в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

- не проведена проверка на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы;

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- на втором этаже в помещении для хранения матрацев допущена эксплуатация электрических проводов с нарушениями изоляции, а также светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников;

- на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, с проживающими не проводится под роспись противопожарный инструктаж.

По результатам указанной проверки постановлением заместителя Благовещенского межрайонного прокурора советником юстиции Еникеевым Э.Р. 9 декабря 2019 года в отношении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации муниципального района Благовещенский район РБ подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 декабря 2019 года, справкой о результатах проверки от 29 ноября 2019 года, постановлениями Администрации МР Благовещенский район Республики Башкортостан от 4 мая 2016 года № 361, от 22 декабря 2016 года № 1079.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации муниципального района Благовещенский район РБ в совершении данного административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о виновности Администрации муниципального района Благовещенский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является верным, не согласиться с ним оснований не имеется. Действия Администрации муниципального района Благовещенский район РБ квалифицированы правильно.

В соответствии с п.п. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, при определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, также учел, что совокупность указанных нарушений требований пожарной безопасности при возникновении пожара может повлиять на безопасность жизни и здоровью людей.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации муниципального района Благовещенский район РБ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения Администрации муниципального района Благовещенский район РБ к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Администрации муниципального района Благовещенский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 года № 147 о привлечении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Еркеева М.Р.