Решение № 12-3/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12-3/2025

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

ст.Ленинградская Краснодарского края 27 февраля 2025 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Плысенко И.С.,

с участием: представителя заявителя ФИО1,

пом. прокурора Викторова Д.В.,

представителя Росреестра ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Родник» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 от 13.08.2024 №1 о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 13.08.2024 №1 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2, юридическое лицо - ООО «Родник» в лице директора ФИО3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением директору общества ФИО3 наказания в виде предупреждения.

Директор ООО «Родник» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением и представлением он не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, так как общество в силу закона обладает правом пользования земельным участком под объектом недвижимости. То обстоятельство, что ФИО4 не оформила право собственности либо аренды не образует состав административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ. В связи с чем, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование, постановление о назначении административного наказания и представление от 13.08.2024 отменить.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 21.10.2024 постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 по делу №1 от 13.08.2024, которым юридическое лицо – ООО «Родник» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, представление по делу №1 от 13.08.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Родник» ФИО3 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением от 21.10.2024, директором ООО «Родник» подана апелляционная жалоба.

Решением Краснодарского краевого суда от 15.01.2025 жалоба директора ООО «Родник» ФИО3 удовлетворена частично, решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Представитель заявителя П.П.Г. доводы жалобы поддержал по основаниям указанным в ней, дополнительно пояснив, что в резолютивной части постановления неясно кто является субъектом административного правонарушения. Также имеются основания для прекращения производства по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, без возвращения дела в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания. В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Родник» в лице директора ФИО3 начал исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения – 25.06.2024 (дата проведения осмотра земельного участка с кадастровым № <...> и истек -26.08.2024. Срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Представитель Росреестра ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, предоставив суду мотивированный отзыв. Руководствуясь ст.29.12.1 КоАП РФ, определением от 24.02.2025 исправлена описка, допущенная в постановлении о назначении административного наказания от 13.08.2024, в п.2 резолютивной части постановления о назначении административного наказания №1 от 13.08.2024, заменены слова «назначить административное наказание директору ООО «Родник» ФИО3 в виде предупреждения» на «назначить административное наказание ООО «Родник», в лице директора ФИО3 в виде предупреждения. Наказание в виде предупреждения назначено с учетом решения заседания межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре Краснодарского края от 14.06.2023.

Пом. прокурора Викторов Д.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, исследовав представленные материалы, считает, следующее.

Как указывает заявитель, срок на обжалование постановления пропущен в связи с тем, что 23.08.2024 общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления должностного лица, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2024 заявление ОО «Родник» возвращено, копия определения им получена 02.09.2024, жалоба подана в суд - 04.09.2024.

Судья полагает, что указанное обстоятельство может быть признано уважительной причиной срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. В связи с чем, ходатайство ФИО3

о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие правильное значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что постановлением от 13.08.2024 № <...> заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2, юридическое лицо - ООО «Родник» в лице директора ФИО3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением директору общества ФИО3 наказания в виде предупреждения.

Из постановления следует, что в результате рассмотрения материалов об административном правонарушении №1 от 29.07.2024 по материалу проверки военной прокураторы южного военного округа установлено, что на земельном участке с кадастровым № <...> место нахождение: <адрес> выявлен факт самовольного занятия ООО «Родник», в лице директора ФИО3, части земельного участка, площадью 8127 в.м. и использовании его при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации, на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, Ленинградское с/п, площадью 53 779 150 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: обеспечение обороны и безопасности, что подтверждается регистрационной записью № <...>.

Проведенным 25.06.2024 осмотром территории земельного участка с кадастровым № <...> установлено, что часть данного земельного участка, расположенная вблизи водоема «Балка Вишневая» огорожена забором из металлопрофиля и используется ООО «Родник». На входе в указанную территорию располагается информационная табличка с надписью ООО «Родник» база отдыха «Рублевка», а также указан режим работы и прейскурант цен на услуги по рыбалке. На огороженной территории располагаются беседки, мангалы, летние веранды, объекты капитального строительства и другие объекты ООО «Родник». Привлеченным к указанному осмотру кадастровым инженером А.О.Е. установлены границы используемой ООО «Родник» части земельного участка с кадастровым № <...>. В соответствии с указанной специалистом схемой площадь используемой ООО «Родник» части составляет 8 128 кв.м.

Так, согласно установочной части постановления субъектом совершения данного административного правонарушения является Общество с ограниченной ответственностью «Родник» в лице директора ФИО3

Определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 от 24.02.2025 исправлена описка, допущенная в постановлении о назначении административного наказания от 13.08.2024, в п.2 резолютивной части постановления о назначении административного наказания №1 от 13.08.2024, заменены слова «назначить административное наказание директору ООО «Родник» ФИО3 в виде предупреждения» на «назначить административное наказание ООО «Родник», в лице директора ФИО3 в виде предупреждения. Определение вынесено в присутствии представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Родник» в лице директора ФИО3 было обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Родник» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также собранными по делу доказательствами, оценёнными в своей совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица – ООО «Родник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и составляет один год.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество в силу закона обладает правом пользования земельным участком под объектом недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым № <...>, в подтверждение которого предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2012, выданное на основании решения мирового судьи судебного участка №175 Ленинградского района Краснодарского края от 05.09.2012, объект права: Домик рыбака, назначение -нежилое, площадь: общая 78,9 кв.м., субъект права ФИО4 суд считает несостоятельным, так как законных обоснований, что для эксплуатации данного объекта необходим земельный участок площадью 8 127 кв.м., который фактически использует ООО «Родник» в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального и материального права, суд считает несостоятельными, направленными на иную оценку собранных по делу доказательств.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 по делу №1 от 13.08.2024 о привлечении ООО «Родник» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №1 от 13.08.2024, являются законными, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 по делу №1 от 13.08.2024, которым юридическое лицо – ООО «Родник» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, представление по делу №1 от 13.08.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Родник» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья И.С. Плысенко