Решение № 12-270/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-270/2023

УИД 28RS0017-01-2023-002196-73

№ 12-270/2023


РЕШЕНИЕ

г. Свободный 07 декабря 2023 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шадрина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по -- и -- управления Федеральной службы судебных приставов по -- от -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО3 от -- юридическое лицо - администрация -- признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации -- ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивировав тем, что со стороны администрации г. Свободного отсутствует умышленное противоправное бездействие по исполнению решения суда от 11 января 2017 года, ими предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда в установленный судебным-приставом исполнителем срок, однако решение не было исполнено по независящим от них обстоятельствам, поскольку исполнение решений данной категории связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления. Предоставленные из бюджета Амурской области на цели приобретения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, денежные средства осваиваются, администрация г. Свободного неоднократно обращалась к губернатору Амурской области, министрам социальной защиты населения Амурской области, финансов Амурской области с просьбой оказать содействие в дополнительном финансировании в целях исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан. У муниципального образования свободные жилые помещения отсутствуют, в бюджете г. Свободного отсутствует возможность запланировать данные расходы ввиду отсутствия денежных средств и в связи с дефицитом местного бюджета; исполнить решение суда в рамках долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 22 июля 2017 года № 1566-р, не представляется возможным, поскольку подраздел плана «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» не распространяется на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О принимаемых мерах юридическое лицо информировало судебного пристава-исполнителя, а том числе в рамках дела об административном правонарушении в своих письменных объяснениях, а также возражениях на протокол об административном правонарушении. Кроме того, был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 июня 2023 года, в продлении установленного срока было отказано.

В судебное заседание защитник администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебное заседание ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

С учетом положений ст.ст. 25.4, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области и защитника администрации г. Свободного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнения к ней, оценив представленные доказательства, проанализировав нормы права, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 2.1., 2.2., 24.1., 26.1. КоАП РФ в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившего противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении. Вина – обязательный признак административного правонарушения и обязательное условие привлечения гражданина к административной ответственности.

Обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на административный орган.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 31 августа 2023 года, юридическое лицо - администрация г. Свободного в срок до 23 июня 2023 года, установленный судебным приставом исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 000995048 от 11 января 2017 года, выданного на основании решения Свободненского городского суда Амурской области от 11 января 2017 года, вступившего в законную силу 17 февраля 2017 года, о предоставлении ФИО5 (лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения; датой совершения административного правонарушения установлено 26 июня 2023 года.

17 апреля 2018 года на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 16514/18/28004-ИП, о чем было вынесено соответствующее постановление, которое было вручено должнику 18 апреля 2018 года, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, также вручено предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ.

Должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда, устанавливались новые сроки, крайнее требование от 24 мая 2023 года – срок исполнения до 23 июня 2023 года.

04 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя в продлении срока, установленного в требовании от 24 мая 2023 года, было отказано.

По состоянию на 23 июня 2023 года решение суда не исполнено, что и явилось основанием для возбуждения в отношении администрации г. Свободного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

В силу ч. 4, абз. 1 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона № 131 определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 10 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Амурской области № 472) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями: по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления; по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 42 настоящего Закона в части: приема документов, необходимых для определения права на получение социальной выплаты, и их рассмотрения; принятия решений о наличии либо отсутствии у заявителя права на получение социальной выплаты; формирования (актуализации) списка заявителей, претендующих на получение социальной выплаты; выдачи сертификатов; приема документов, необходимых для получения социальной выплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Амурской области № 472 финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета.

Абзацем 2 части 5 статьи 19 Федерального закона № 131 определено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 51 Закона Амурской области № 472 при исполнении указанных полномочий органы местного самоуправления вправе: дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования области; предоставлять жилые помещения лицам, указанным в статье 4 настоящего Закона, из муниципального жилищного фонда с последующей компенсацией в соответствии с частью 5 статьи 5 настоящего Закона стоимости таких жилых помещений за счет субвенции на реализацию полномочий, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона.

Общий объем субвенций на реализацию полномочий определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций согласно приложению № 2 Закона Амурской области № 472.

В соответствии с положениями указанной Методики объем субвенции муниципальному образованию области на приобретение готовых жилых помещений определяется, в том числе, исходя из количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения в муниципальном образовании области, за исключением лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями, переданными в собственность муниципального района, муниципального, городского округов области исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом.

Пунктом 3 Методики определены случаи перераспределения субвенции, в частности при увеличении (уменьшении) в течение текущего финансового года показателей, учтенных при расчете объема субвенции, а также указано, что перераспределение субвенции осуществляется на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области об увеличении или уменьшении размера субвенции, направленных исполнительному органу государственной власти области, осуществляющему функции управления в сфере социальной защиты населения области, не позднее 1 октября текущего финансового года.

Совокупность приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления, осуществляя государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны представлять уполномоченному органу сведения о потребности в средствах областного бюджета, при этом муниципальные органы не лишены возможности приобретения благоустроенного жилого помещения за счет собственных финансовых ресурсов, либо обеспечения лиц из указанной категории граждан жилыми помещениями, входящими в жилой фонд муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от -- возбуждено исполнительное производство ---ИП в отношении администрации -- на основании решения Свободненского городского суда -- от --, вступившего в законную силу --, о предоставлении ФИО5 (лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения, установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда с момента получения копии постановления. Копия настоящего постановления получена должником 18 апреля 2018 года.

Определениями Свободненского городского суда Амурской области от 16 мая 2018 года, 26 февраля 2020 года, 26 января 2022 года Администрации г. Свободного отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника – администрации г. Свободного вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, также установлен новый срок для исполнения решения суда – до 25 мая 2020 года.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 28 апреля 2020 года администрация г. Свободного освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Между тем, данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного, не имеется, освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной статьей 17.15 КоАП РФ.

Должнику судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования об исполнении решения суда с установлением срока исполнения: до 17 мая 2018 года, 28 июня 2019 года, 03 февраля 2020 года, 25 мая 2020 года, 23 апреля 2021 года, 22 декабря 2021 года.

26 мая 2023 года должнику – администрации г. Свободного Амурской вручено требование от 24 мая 2023 года об исполнении решения Свободненского городского суда Амурской области от 11 января 2017 года в срок до 23 июня 2023 года.

04 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Администрации г. Свободного отказано в продлении установленного срока.

В установленный срок решение суда должником не исполнено.

Доводы защитника о возможности привлечения должника к административной ответственности лишь в связи с неисполнением решения суда за первый из установленных судебным приставом-исполнителем период после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, основаны на неверном толковании норм права.

07 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Свободного Амурской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области от 31 августа 2023 года юридическое лицо – администрация г. Свободного Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: - копией исполнительного листа, выданного 22 февраля 2017 года, - постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 апреля 2018 года, - постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25 марта 2020 года и установлением нового срока исполнения от 30 апреля 2020 год, - требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, - протоколом об административном правонарушении от 07 августа 2023 года, и иными материалами дела.

Данные, указывающие на то, что администрацией г. Свободного Амурской области приняты все возможные меры для исполнения решения суда в срок, установленный в требовании от 24 мая 2023 года, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения ФИО5 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Так, должностному лицу и в суд заявителем представлены обращения министру финансов --, министру социальной защиты населения --, в управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --, начальнику Финансового управления администрации --, в аналитическо-правовое управление администрации --, МКУ «Жилищный центр» -- за май 2023 года об исполнении судебных решений, в том числе в отношении ФИО5, а также ответы указанных должностных лиц и органов о невозможности исполнения судебного решения ввиду отсутствия денежных средств; заключенные между министерством социальной защиты населения -- и администрацией -- соглашения о предоставлении из областного бюджета субвенции бюджету -- на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом информации о том, по каким причинам ФИО5 не был обеспечен жилым помещением, в материалах дела не имеется.

Ссылка защитника на исполнение аналогичных решений судов, вынесенных в 2014, 2015 г.г., и не возможность исполнение иных решений, в том числе о предоставлении жилого помещения ФИО5, при установленных обстоятельствах, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации -- состава рассматриваемого административного правонарушения.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Формирование списка такой категории граждан, в том числе списка лиц, в отношении которых принято судебное решение, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения должно осуществляться в соответствии с какой-то очередностью.

Обращения администрации -- в 2017-2023 годы к министру социальной защиты населения --, министру финансов -- о выделении дополнительных финансовых средств для исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, с указанием взыскателя ФИО5 в 2023 году, не явились достаточными мерами для своевременного исполнения решения суда в отношении ФИО5

В обоснование доводов об отсутствии возможности предоставления жилого помещения за счет собственных средств должника представлены ответы финансового управления администрации -- от -- и МКУ «Жилищный центр» -- от --, согласно которым в бюджете -- отсутствует возможность запланировать расходы на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду отсутствия денежных средств и в связи с дефицитом местного бюджета (выпиской из бюджетной росписи муниципального образования «--» на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годы); за весь период исполнения решения суда в отношении ФИО5 в специализированном жилищном фонде -- отсутствуют жилые помещения, отвечающие техническим и санитарным нормам, для предоставления, отсутствуют также жилые помещения, которые могут быть переведены в специализированный жилищный фонд.

Администрация, как орган, являющийся участником бюджетного процесса, осуществляющий бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, доказательств того, что им принимались меры при формировании бюджета по включению в бюджет расходов на приобретение жилья для рассматриваемой категории граждан, в том числе взыскателя, за период исполнения судебного решения (с 2017 года), обжалованию действий и решений, препятствующих исполнению рассматриваемого судебного решения, не представила. При этом отсутствие денежных средств, недостаточное финансирование, отсутствие в муниципальном фонде квартир для предоставления по договорам найма специализированных помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются безусловным основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению.

Распоряжением Правительства РФ от 22 июля 2017 года № 1566-р утвержден долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области. Данным планом предусмотрено, в числе прочего, финансирование из средств федерального и областного бюджетов в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, а также строительство жилья. Из содержания жалобы следует, что согласно протоколу заседания подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития дальнего Востока от 31 марта 2020 года № 2 указанный подраздел не распространяется на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлено финансирование из федерального бюджета бюджету Амурской области иного межбюджетного трансферта на обеспечение в определенном количестве жилыми помещениями сотрудников силовых структур РФ по Амурской области.

Между тем, доказательств того, что в рамках реализации указанного плана администрацией г. Свободного, которая является участником его реализации, предпринимались меры по предоставлению жилья взыскателю, что данный вопрос ставился на обсуждение, не представлено.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Согласно статье 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть вторая).

Таким образом, длительное неисполнение администрацией -- решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО5, вступившего в законную силу --, лишает гарантированное ему законом и установленное судебным актом право на жилище, а также нарушает право на справедливое правосудие в разумные сроки.

Данных, указывающих на то, что администрацией г. Свободного приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении взыскателю жилого помещения, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы защитника администрации г. Свободного об отсутствии состава рассматриваемого административного правонарушения, суд находит несостоятельными.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Администрацией г. Свободного Амурской области не представлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости, осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа юридическим лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю, а также требований судебного пристав-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о том, что постановление от 31 августа 2023 года о привлечении администрации г. Свободного к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3 вынесено законно и обоснованно.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Право юридического лица на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано по усмотрению его защитника.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное наказание юридическому лицу – администрации г. Свободного Амурской области назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, в минимальном размере, с учётом положений ст. 3.1., 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от -- по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации -- – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации -- – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --)

Судья ФИО1