Постановление № 5-39/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/2020

УИД 62RS0026-01-2020-000125-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 13 марта 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Спасского районного суда Рязанской области материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица – главы администрации – МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на участке автомобильной дороги (улицы), расположенной по адресу: <адрес>, инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области ФИО4 обнаружено нарушение п.п.13 «Основных положений ПДД РФ», допущенное должностным лицом – главой администрации – МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты>, выразившееся в содержании автомобильной дороги в не безопасном для движения состоянии в виде наличия зимней скользкости, уплотненного снежного покрова с выраженным дефектом в виде колеи толщиной более 5 см, составляет 7 см (снежный накат), отсутствует обработка проезжей части противогололедными материалами, что не соответствует требованию п.8, п.9.5 ГОСТ Р 50597-2017г., п.7 ГОСТ 33181-2014г., если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, тем самым глава администрации – МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание данной автодороги в безопасном для движения состоянии, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание глава администрации – МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, однако от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил строго не наказывать.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицируется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина должностного лица главы администрации – МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на участке автомобильной дороги (улицы), расположенной по адресу: <адрес>, глава администрации – МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты>, совершил нарушение п.13 «Основных положений ПДД РФ, являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по вышеуказанному адресу, а именно на вышеуказанном участке автомобильной дороги (улицы) в нарушении п.8 п.9.5 ГОСТ Р 50597-2017г., п.7 ГОСТ Р 33181-2014г., покрытие проезжей части имеет зимнюю скользкость, уплотненный снежный покров с выраженными дефектами в виде коллейности. Произведено 4 замера коллейности в соответствии с п.9.5 ГОСТ Р 50597-2017г.: 1) 7см 2) 6,5см 3) 7,5см 4) 6,5см, среднеарифметическое значение коллейности составляет 7см, не организовал проведение работ по ликвидации коллейности на проезжей части автодороги, не принял мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, тем самым превысил сроки зимней снегоочистки, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения;

определением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фототаблицы, а именно имеется зимняя скользкость, уплотненный снежный покров с выраженным дефектом в виде коллейности толщиной более 5см, составляет 7см (снежный накат), отсутствует обработка проезжей части противогололедными материалами;

свидетельством о поверке № рейки дорожной универсальной РДУ КОНДОР от ДД.ММ.ГГГГ, которой проводились замеры;

решением территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 <данные изъяты> главой муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области»;

распоряжением администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении обязанностей главы МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района ФИО1 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении главы Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района ответственным по осуществлению в период гарантийного срока контроля за выявлением дефектов на гарантийных участках автодорог;

сообщением администрации МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответственным за содержание автодорог Троицкого сельского поселения является глава Троицкого сельского поселения;

постановлением администрации МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров с приложением Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

постановлением администрации МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Дорожное хозяйство муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района» с приложением Муниципальной программы «Дорожное хозяйство муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района»;

уставом муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района;

В силу п.1 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015г. №1121-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33181-2014 введен в действие в качестве национального стандарта РФ с 01 декабря 2015г. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.

Согласно материалам дела, в рамках проведения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области контрольных мероприятий за состоянием автомобильной дороги, выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно выявлено нарушение в содержании автомобильной дороги в виде зимней скользкости, уплотненного снежного покрова с выраженным дефектом в виде колеи толщиной более 5 см, составляет 7см снежный накат, отсутствия обработки проезжей части противогололедными материалами, что приводит к снижению сцепных свойств поверхности покрытия, нарушены требования п.8, п.9.5 ГОСТ Р 50597-2017г., п.7 ГОСТ 33181-2014г.

Указанные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, а также на фототаблицах, приложенных к материалам дела.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований п.13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 <данные изъяты> главой муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области», распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении обязанностей главы МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, сообщению администрации МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Уставу муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района, ответственным за содержание вышеуказанных участков автомобильной дороги является глава муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района ФИО1 <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, вина должностного лица - главы муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района ФИО1 <данные изъяты> в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, полностью подтверждена собранными по делу доказательствами, в связи с чем, суд квалифицирует действия данного правонарушителя по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района ФИО1 <данные изъяты> составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены.

У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку они полностью согласуются между собой и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными, полученными без нарушений закона, вышеперечисленная совокупность доказательств является достаточной и свидетельствует о доказанности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему деяния. Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания должностного лица – виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу - главе муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района ФИО1 <данные изъяты>, наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, отраженное также в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по исследованным материалам дела, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34,ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области для сведения, должностному лицу ФИО1 <данные изъяты> для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова